检视与修正:小额诉讼程序的完善

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在我国经济迅速发展,社会宏观矛盾转移的背景下,民事纠纷日益增多,全民法治观念有所增强,法院受理民事纠纷案件数量随之与日俱增。当前我国法院所面临的“案多人少”现状已成为司法系统的顽疾,完善小额诉讼程序并激活其适用是实现繁简分流,快慢分道,轻重分离,解决“案多人少”问题的核心要义。本文首先通过数据统计对我国小额诉讼程序的司法运行进行检视,分析2021年《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民诉法》)修改前小额诉讼程序在实践中运行不佳的原因,进而解读《民诉法》修改后的各项措施针对该程序存在的问题作出了哪些修正,发掘其中的有效对策和仍然存在的问题,从而提出进一步完善小额诉讼程序的路径,以期小额诉讼程序在解决简单民事纠纷中能够充分发挥其效用。本文除引言和结语外,共有五章:第一章是《民诉法》修改前我国小额诉讼程序的运行检视。通过数据统计分析全国小额诉讼程序的适用状况、近五年小额案件主要类型、小额案件的数量以及小额诉讼程序的结案率等等,以检视我国小额诉讼程序的运行效果。第二章是《民诉法》修改前小额诉讼程序运行不佳的原因分析。通过第一章的数据统计可以看出我国小额诉讼程序长久以来运行不佳,分析其中原因对于提出有效对策极具必要性。由于主体的行动逻辑会影响所涉制度的运转实效,故本部分分别从法院层面和当事人层面探寻适用主体消极选择该程序的原因。第三章是《民诉法》小额诉讼程序的修改解析。本章分为两节,第一节是《民诉法》小额诉讼程序的修改背景,笔者认为该背景包括两个方面:一是小额诉讼程序自设立之初其功能定位和价值目标便有失偏颇;二是回应繁简分流改革试点工作的成效与不足。第二节是小额诉讼程序的修改内容,分别是扩大小额诉讼程序适用范围、明确强制适用与合意适用相结合、增强与简易程序的区分度、设置程序转换机制、赋予当事人程序异议权。第四章是《民诉法》修改后小额诉讼程序仍存在的问题。虽然针对修法前小额诉讼程序运行不佳的原因作出了一定修正,但仍然存在未被回应的遗留问题以及修改后产生的新问题,比如一审终审制的消极影响未得到解决、小额诉讼程序仍然缺乏独立性、提高案件金额标准与程序进一步简化存在矛盾、延长审限导致比较优势不明显等。第五章是小额诉讼程序再完善之路径。基于前述小额诉讼程序运行不佳的原因以及《民诉法》修改后仍未解决的旧问题和产生的新问题,笔者进一步从制度完善、程序启动、审判环节、救济途径、配套措施几方面提出了小额诉讼程序的再完善路径。
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