乡镇企业作为中国改革开放后新崛起的一种企业组织形式，它已成为国民经济的重要组成部分。作为一个客观事物，人们要正确认识并正确评价它，如何评价？众多经济学家、理论工作者和实际工作者为此作出过许多探索。所谓“评价”，即主观见诸于乡镇企业的客观实际，它随着评价运用主体和客观事物本身在社会经济发展历程中不断地发展。本人在前人研究成果的基础上，结合长期积累的农村经济管理和乡镇企业管理实务的经验，在为乡镇企业适应现阶段社会、经济、环境三大效益最大化总目标的前提下，在理论与实践的结合上，作一些深层次的探讨，分别提出一套适用于乡镇企业和乡镇企业区域性发展水平的综合评价体系，突出地提出了三个观点：①评价体系不仅要满足于乡镇企业运行效果的描述，还应包含运行效果持续能力的预测；②不仅要满足于乡镇企业经济效益的评价，还应把评价内容进一步扩大到社会、环境效益相互影响的领域；③不仅要满足于评价体系作为尺度具有相对客观公正性的基本要求，还应在此基础上，具有操作简明、便捷的实用性。 论文主体分为五个部份。 第一章 着重分析了乡镇企业发展水平评价体系变革与社会进步的对应关系，揭示了乡镇企业三个历史发展阶段评价体系不断完善的过程。介绍目前评价指标体系的内容与方法。既分析目前评价体系在评价实务中所产生的积极作用，又深刻地剖析目前评价体系存在的三个弊端。即：①偏重于静态分析，忽视对发展趋势的动态评价；②偏重于经济效益，忽视了对社会效益与环境效益的影响，对人类社会可持续发展产生危害：③偏重于经济运行现状的描述，忽视了乡镇企业长期持续稳定发展的引导。提出了评价体系进行改革的必要性，引述前人对此研究的理论成果和本项研究的相关资料来源。 第二章 着重从乡镇企业发展需要出发，论述评价乡镇企业发展水平的根本目的——追求经济效益和环境效益最大化，并围绕这一根本目标，对整个评价体系提出相对应的指标要求。突出了乡镇企业自身长期健康发展的需要；突出了社会经济环境条件对企业本身的相互联系与影响，着重从理论分析方面，揭示企业健康发展机理及其关联因子，从而理出乡镇企业发展水平评价体系的基本框架。 第三章 把具体的乡镇企业作为分析研究对象，从分析乡镇企业持续健康发展的各因素之间的相互联系入手，在数目众多，关系复杂的因素中，找出关联度强、覆盖面大，大多有统计资料依据的九项指标，运用以定量分析为主，定量分析与定性分析相结会的方法，建立评价框架，层次，确定标准值和权重；在儿稣出上连立乡镇党业友展水十练合评价体系，并做出评价实例u 第四章 以我国现杆行政区域为界定范围的各层次乡镇企业【域性发展水平为研究对象；对它的发展＞社会，经济。环境之问的相互联系作出分析，结合区域性发展的特点对指标作出适当调整，从县。乡两级区域分析入手，建立了乡镇企业区域性发展水平综合评价体系，并做出评价示范。 第五章 阐述凋整后的评价体系自身鲜明的特点；①旺保持了对企业现状的客观评价的必要性，又侧重了企业持续健康发展的评价引导。②既维护了企业经济效益在评价体系中的主导地位；又将社会效益的主要指标列入评价体系，丰富了评价的内容。③既保证了相对公正性的基础要求，义具备简明的可操作性。在当今世界经济全球化，信息化的大环境之中；企业作为基本经济细胞参与国内外市场竞争；刻意介绍当前企业评价改革的基本动向，以示当前评价体系改革的紧迫性。提出实打评价体系的改革要点和建议，即：从单纯经济效益型评价转向经济＼社会、环境三大效益综合型评价；从数量型评价转向素质型评价；从静态分析转向发展趋势评价；改善统计指标内容设置，走出了一条适应中国国情的乡镇企业评价之路，以此引导乡镇企业走可持续发展的健康轨道。