农民工,这支新型的劳动大军,已经成为现阶段影响中国经济社会发展的重要力量。一方面,农民工推动农村深化改革,促进城市建设与繁荣,对经济社会发展做出了巨大贡献,并且创造性地把解决“三农”问题和工业化、城镇化、现代化有机地联系在一起,成为解决“三农”问题的有效途径。另一方面,农民工工资水平低,劳动强度大,社会保障水平低,而且工资经常遭到拖欠,在城市的生活非常艰难,严重阻碍了其作用的发挥,并且成为中国经济繁荣、政治稳定、社会和谐的重大隐患。解决农民工工资拖欠问题,迫切而意义重大。本文在分析以上问题的基础上,综合运用劳动经济学、博弈论、新制度经济学等多种经济学的相关理论和方法,分析农民工工资拖欠的根本原因,从而提出解决的途径。首先,运用劳动经济学、发展经济学相关理论,分析了农民工的供给与需求状况,提出供给严重大于需求是农民工工资拖欠问题产生的一个诱因,也是这一问题不断恶化,政府下大力气都迟迟未能解决的症结所在。然后,运用前沿的博弈论理论和分析方法,通过比较分析农民工与雇主在不同前提条件下的博弈过程与结果,得出:市场信息欠缺、社会监督力量薄弱、对雇主惩罚力度小和农民工上诉成本高,是农民工工资拖欠问题的主要原因;提出:农民工工资拖欠问题有深刻的制度背景,是特定的制度环境和旧有的制度安排下的必然产物。最后,根据新制度经济学理论,指出问题解决的根本途径在于制度变迁,即:建立和完善农村劳动力流动的引导机制和管理制度,建立雇主支付农民工工资情况的监督和惩罚制度,建立农民工维权制度等。农民工工资拖欠问题是我国市场经济发展过程中的一个历史现象,随着制度的不断健全、完善,社会经济的逐步发展,这一问题必将得到解决,农民工问题也会迎刃而解。