事业单位改革源于国家经济落后、财政匮乏，其初衷在于“甩掉包袱”。在我国近三十年的事业单位改革过程中，不断出现把“孩子”当“包袱”甩的现象。原来许多承担公共服务供给的事业单位被盲目地推向市场，成为追逐利润的机构。虽然此前的事业单位改革取得了不少成果，但也存在诸多的问题。随着经济和社会的发展，我国一些经济发达地区已经具备相当的公共财能力，能够回应社会发育所提出的要求。很多地方重新把加大公共财政投入、提供“公共服务”提上事业单位改革的议事日程，并逐渐使之成为事业单位改革的最终目标。　　 作为中国改革的排头兵，深圳是中国经济最发达地区之一。在2005年之前，深圳的事业单位改革一直进行的是国家“规定动作”。从2006年开始，深圳市开始新一轮事业单位改革。2007年8月，深圳市一次性推出七个具有突破意义的事业单位改革配套方案。从制度设计上看，深圳市的事业单位改革一直走在全国的前列。通过这些改革，其事业单位的发展目标、公共服务的投入机制、公共服务的监管制度等不断得到完善。深圳市事业单位的改革和发展对于全国事业单位发展具有重要的启示意义。　　 宝安区作为深圳市的经济强区，其事业单位改革对整个深圳市的事业单位改革同样有着重要的影响。正因为如此，本文以宝安区的事业单位改革作为研究对象。具体分析步骤如下：第一章为导论，主要说明本文的研究问题、研究意义、研究现状和研究方法。第二章着重分析了宝安区事业单位的现状和改革过程。现状体现在机构重叠、人员膨胀、职责不明、服务效率低下等方面，以此为基础，分析了宝安区以往所进行的事业单位分类改革和体制改革。第三章着重分析了宝安区事业单位改革仍然存在的问题，这些问题主要体现在认识不足、观念转变困难；不完全市场化与过度市场化现象并存；公共服务形式落后、服务供给不均衡；政策刚性不足、可操作性不强；配套改革滞后，缺乏统一规划等方面。第四章探讨了宝安区事业单位改革存在的各种阻力。第五章则在分析上述问题的基础上，提出宝安区事业单位改革所应遵循的原则和实现的目标，并针对存在的问题提出了相应的解决对策，如完善宝安区事业单位的内部管理、继续深化事业单位的分类改革、完善公共服务的财政投入和监督体制、加强事业单位监管力度等。　　 本文研究的方法包括文献研究法和案例分析法，即在阅读现有有关事业单位改革文献的基础上，理解当前国内外事业单位改革和公共服务提供的现状和不足。同时，以深圳市宝安区事业单位改革作为研究个案，透视事业单位改革当前存在的问题。