农房改造集聚建设是现阶段破解城乡二元体制、推进农村发展和城市化进程的关键之一,深入研究农房改造集聚建设对现阶段农村发展有着重要的意义。本文采用实地调研、文献分析等办法对农房改造集聚建设进行研究,第一章首先阐述了农村住房制度的变迁以及嘉兴、杭州两地农房改造集聚建设的做法,并提出了研究的目的意义和方法内容。第二章结合温州市城乡统筹综合改革的大背景,对温州市农房改造集聚现状进行分析,总结出制约农房改造集聚的主要问题。第三章提出改进和完善温州农房改造集聚建设的对策。在我国农房改造建设历程中,嘉兴、杭州两地改造模式较为典型。嘉兴,以“两分两换”、“1+x”为引领,致力建设现代新市镇和城乡一体化新社区。杭州,按照“因地制宜、分类指导、科学规划、统筹推进”原则,采用“二合一”“二选一”、“民间公助”三种类型。温州在借鉴杭州、嘉兴等地经验的基础上,对农房改造集聚建设作了诸多探索实践。从当前温州经济社会发展现状看,必须进行城乡统筹综合改革、破除城乡二元结构,而农房改造集聚建设是城乡统筹综合改革的切入点和突破点。经过三年实践,温州农房改造集聚建设取得阶段性成效,推动了温州的城市化进程。但也面临许多困难。一是房地产市场低迷,项目融资难度大。二是建设用地指标落实难,建设项目规模小。三是政策整合不到位,农民集聚意愿不强。四是项目审批依然繁琐,工作人员力量不足。五是农民群众对农房改造集聚建设担忧。改进温州农房改造集聚建设的对策有：1、进一步突出规划引领作用,加快完善规划体系,编制中心镇控制性详规、新社区建设规划,统筹布局配套设施；2、进一步加强用地保障,充分利用现有建设用地,深入开展农村土地综合整治；3、更加重视项目融资,做强项目融资平台,加大政府投入力度,创新项目运作方式；4、加大政策扶持与政府保障,改进集聚方式,落实年度任务,严格项目管理,明确目标责任,建立问责机制。