我国城市社区自治关键绩效指标体系构建研究

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随着国家的发展和社会的进步,人民生活水平逐步得到提高,大众对于自身居住环境及生活条件向公权力的拥有者即政府提出了更高的要求,在一定程度上对直接面对群众的基层社区提出了严峻的挑战。鉴于效率较低,流于形式等问题,城市社区自治的效果不容乐观,而这还得首先对我国城市社区自治的现状进行准确评估。于是,构建一套科学的绩效指标体系,准确、及时地对城市社区自治情况进行认识,就显得至关重要。作为较为成熟的绩效指标体系,关键绩效指标(KPI)能够使评估对象对相关的绩效目标有明确与统一的认识;使体系制定者清晰认识组织的具体运作情况;让评估对象可以集中精力于对组织绩效产生关键影响的工作;使体系制定者能及时发现实际问题并采取行动。本文在学习借鉴新公共管理理论等相关理论,以及对关键绩效指标等概念进行界定的基础上,经过文献资料分析和访谈材料整理,根据预调查结果,确定城市社区自治绩效的50项指标,编制出《城市社区自治指标调查问卷(修订版)》,并通过网络调查的形式对问卷进行回收。应用SPSS软件对指标进行提取,最终得到我国城市社区自治的37项关键绩效指标,指标分属于三个维度,包括行政能力及社区服务、社区建设与管理、公共服务供给及团队管理。同时通过AMOS软件进行结构方程模型验证分析。而后探索各指标与维度间的关系,发现执行力对行政能力及社区服务维度的影响最大,社区经济对社区建设与管理维度的影响最大,资源配置对公共服务供给及团队管理维度的影响最大。在被调查者的主观差异性上,沟通联络、公平分配、团结协作、公共服务、电子政务、经济环境、资源配置、与时俱进、民主参与、寻找机遇、协调控制、资产管理、社区经济、社区建设、政策供给、社区组织威信和组织学习在性别上没有显著性差异,学历在电子政务和经济环境上无显著差异,月均收入在人口管理、经济环境、计划科学性和民主参与上无显著差异,地区在居民归属感、素质修养、目标导向、有效监督、沟通联络、社区动员、和谐社区和民主参与上存在显著差异,年龄、婚姻状况、居住年限在各个指标上均存在显著差异。结合研究结论,最后对我国城市社区自治关键绩效指标体系的改进,以及进一步的研究提出了意见和建议。
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