近年来,我国城市规模取得突飞猛进的发展,在不断发展的同时,由于城市人口极度密度、承载功能多、规模大的特点,安全隐患不断增加,城市灾难频发,城市的安全防范工作亟待开展。然而对单一灾种的防灾减灾研究,已经不能满足城市灾害风险管理的要求,针对整体城市的灾害灾难辨识与分析研究能够为城市安全治理工作提供理论基础,具有重要意义。河南省中小城市较多,为提高省内中小城市安全治理工作水平,论文依据中小城市城市功能混乱,高危风险区与人口密集区交错排布的特征,通过将城市灾害灾难分为自然灾害单元、城市工业企业单元、城市人员密集场所单元、城市公共基础设施单元,辨识出城市事故具有危害性、多样性、连锁性、群发性、随机性、不确定性的特征;分析出城市可能发生的风险源及其分类和城市典型事故的事故类型、发生场所、影响范围;总结出关于城市工业企业、人员密集场所、城市基础设施的风险源目录,以此来进行城市灾害灾难的辨识研究。为科学地评估城市灾害风险状况,依据城市风险灾害灾难辨识结果,系统地考虑自然灾害风险、工业企业风险、人员密集场所、交通运输、其他因素5个方面构建了城市灾害风险评估指标。运用IOWA算子-层次分析法计算并修正指标权重,利用云模型能处理评价过程中评价指标存在的模糊性与随机性的特性进行风险评估,并运用MATLAB建立区域风险评估模型。依据实地调研数据,邀请多名专家组成专家组,对河南省某市城区的各级指标进行分析,对该区域进行风险评估。确定该城区整体风险状况处于一般风险,其中工业企业风险源单元、其他因素单元处于较大风险状况。运用了QRA方法进行了验证,评估结果与QRA的模拟结果相符,利用评估结果可以采取针对性的相关措施以降低该区域的风险。该系统操作简单,可直观显示城市内部风险源单元的脆弱点。能够为提高城市应急与安全的管理能力提供技术支持和科学依据。