由于我国社会主要矛盾发生历史性转化，公众对美好生活提出了全方位和更高的要求，公共文化服务作为满足群众精神需求的一个重要方面，公众对其也提出更高要求。为此山东省探索创新“尼山书院”项目，在地方政府主导下，引入多元主体合作供给公共文化服务，展开对公共文化服务模式创新的实践，旨在满足公众对公共文化服务越来越高的需求，提高公共文化服务能力、服务质量和服务效率，为公众提供更加优质的公共文化服务。但由于“尼山书院”引入多元主体合作供给公共文化服务处于初期探索阶段，多元主体合作不足，“尼山书院”运作尚未达到预期效果。具体表现在多元主体缺乏合作意识，供给内容与公众需求不匹配，公共文化服务供给在纵向上不均衡以及服务对象有限。究其原因在于地方政府主导作用尚未落实，对多元主体的引导、规范不足，以至于多元主体在供给公共文化服务时合作意识淡薄，对公众需求缺乏重视，合作意识不足导致多元主体之间的横向和纵向合作难以实现，进而难以实现引入多元主体的初衷，影响公共文化服务的整体质量和效果。
　　文章依托公共文化服务理论、网络化治理（governingbynetwork）理论，对地方政府主导下的“尼山书院”多元主体合作供给公共文化服务时存在问题及原因进行分析并寻求解决途径，包括地方政府落实主导作用，具体体现在转变职能、下放权力、完善制度，创建协同政府，为“尼山书院”运作提供强有力的支撑；而多元主体强化合作意识，树立“以人民为中心”的服务观念，加强多元主体在公共文化服务供给时的合作；最后要构建多元主体之间全方位的合作关系，在建设“尼山书院”联盟过程中不仅注重多元主体横向之间的合作，还要关注多元主体在纵向上的合作，以实现“尼山书院”公共文化资源的全方位流动，实现公共文化服务供给的均衡性。最后通过“尼山书院”在建设运作过程中的经验，启示我国公共文化服务供给创新的方向和需要注重的问题，推动公共文化服务的创新发展。