农村土地征收市场的政府治理结构研究

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农村土地资源的配置,不仅影响一个地区的经济发展,还决定一个地区的社会和生态效益。如果农地资源配置失效,就会造成农村土地市场市场运行成本增加、粮食安全隐患、农业生态破坏、失地农民安置等一系列问题。因此,研究我国的农地征收市场的资源配置问题不仅具有理论上的意义,还具有现实的意义。在交易费用经济学理论框架下,研究交易费用的减少方向往往是通过分析治理结构的选择和产权制度的安排。因此,为了简化研究,本文把我国农村土地征收市场的治理结构分为政府治理结构和非政府治理结构。另外,从交易费用的视角,本文构建了我国农村土地征收市场的分析框架。然后,从交易属性和治理结构属性等方面来探讨政府在农村土地征收市场中承担的交易费用。在此基础上,本文提出两个最基本的理论假说:(1)在正式制度不变的条件下,治理结构的选择朝着交易费用减少的方向进行;(2)我国农地征收市场的政府治理结构选择受到交易属性、治理结构属性、及其交易费用大小和作用方向的影响。本文的数据来源于对成都市温江区相关政府部门及非政府部门的问卷调查。研究结果显示:(1)物理资产专用性对政府治理结构的选择有正向的作用,并且现阶段政府部门的有形资产投资较低,需要继续投入来减少相应的交易费用;(2)职业稳定性对政府治理结构的选择也具有正向作用,并且政府工作人员的工作越稳定,他们的工作积极性越高,相应的交易费用就越少;(3)正直性对政府治理结构的选择也具有明显的正向作用,而且越需要忠诚正直的工作,越应该交由政府部门来完成;(4)人力资源专用型对政府治理结构的选择具有明显的负作用,而且,减少现阶段的人才的投资能有效减少相应的交易费用;(5)行政控制对政府治理结构的选择具有明显的正向作用,且政府部门本身的行政控制特征就已经能够有效地减少相应的交易费用;(6)法律环境对政府治理结构的选择也具有明显的正向作用,且完善法律体系也能减少相应的交易费用。另外,未列出的变量由于共线性和不显著的原因,没有得到本文最终的验证。最后,在实证研究的基础上,本文提出了相关的政策建议:(1)加强政府工作人员对交易费用理念的宣传,使他们在工作中能够有意识地来减少相应的交易成本;(2)慎重改革土地产权制度,在改革的交易成本没有确定之前,应通过调整交易属性和治理结构属性来减少农地征收市场的交易费用;(3)加强农地征收市场中政府治理结构的作用。
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