随着城镇化的发展,农村富余劳动力向非农产业和城镇转移是大势所趋。但是中国社会特殊的二元性,进城务工的农村劳动力虽然从事的是非农职业,其身份却依旧被尴尬的认定是农民。目前,农民工尚未完全被纳入社会保障体系之中,他们又不可能回到农村寻求帮助。他们在城市中举目无亲、孤苦无依,忍受着各种不公待遇,形成一个庞大而又情况特殊的弱势群体“农民工”。目前我国农民工约有2.7亿,这个庞大的特殊社会群体虽然为国家的崛起、经济的发展、城市的进步做出了巨大牺牲,却没有得到相应的回报,反而生活在困境当中。解决城镇化进程中农民工的问题,最有效的方法就是将农民工纳入城镇社会保障体系,但就我国目前的经济发展情况和城镇化发展进程,这个美好愿望暂时不能得以实现。社会救助在整个社会保障中起着“保底”的作用,保证着社会成员生存权利的最后一道防线。面对农民工贫困现状,社会救助应将资金用到最需要的农民工身上。社会救助与社会保险在保障全体人民生活方面是相互补充的关系,在社会保险不能发挥作用的边缘区域,社会救助就显得尤为重要。当前急需完善农民工的社会救助制度,既能缓解燃眉之急,又能为下一步的目标将农民工纳入城镇统一的社会保险体系打好基础。本文通过调查问卷的方式以石家庄市为例进行分析,发掘农民工社会救助方面存在的问题,发现农民工无论是从城市救助体系,还是从农村社会救助体系都很难获得实质性的救助。同时对农民工社会救助存在问题的原因进行了分析,归纳出制度因素、观念因素和资金因素三大类原因。针对农民工的实际情况,借鉴外国经验做法,提出应该如何建立健全社会救助法律体系,并且发挥多方面的作用推动农民工社会救助事业的发展。