论文部分内容阅读
随着我国经济水平和人民生活水平的不断提高,人民对医疗设施、医疗环境、医疗服务质量的要求也不断提高。为此,我国医疗卫生机构尤其是公立医院的发展进入快速增长期,医疗设施投资规模越来越大,建设势头越来越猛,建设标准越来越高。但与此同时,尤其在一些经济欠发达地区,政府难以支撑医疗卫生基础设施的建设费用,导致出现了一系列医疗行业资源配置不合理、服务体系公平效率低下等问题。PPP融资模式可以有效地吸引社会资本参与到基础设施建设中,既弥补了公共部门和私人部门在项目运营及管理上的不足,也发挥出了各自的优势,成为了当前启动医疗项目的首要选择。但是,目前医疗PPP项目在我国发展的还不够成熟,经验较为欠缺,且医疗PPP项目具有复杂性、周期长、专业性强、医疗建筑技术复杂、服务特色突出等特点。这些特点使项目面临着比其他项目更大的风险。因此,能否进行科学地、有效地管理风险成为医疗PPP项目成功与否的关键。本文从风险识别、评价、分担三个方面对国内外PPP项目风险管理的研究成果进行了总结和归纳,确定了本文的研究内容、思路和方法。其次,系统阐述了PPP模式的起源、定义以及风险管理的相关理论,分析医疗PPP项目风险的特点及产生的原因。并以风险的全面性为原则,运用案例分析法、流程分析法,以HB附属医院医疗PPP项目为例,采用专家调查法排除了对HB附属医院医疗PPP项目影响不大的风险指标,并利用层次分析法和模糊综合分析法,对风险因素进行分析,最终得到影响HB附属医院医疗PPP项目的各个风险权重排名以及项目的整体风险程度。最后,从风险回避、风险转移、风险分担三个角度出发,针对HB附属医院医疗PPP项目风险评价的结果分析,制定了风险应对策略及相应风险的应对措施。以期对今后此类医疗PPP项目的风险管理方面起到有价值的借鉴。