进入20世纪90年代，我国城市化进程大大加快，在范围如此辽阔、人口如此众多的国家进行如此快速的城市化、这在全世界是独一无二的。快速的城市化进程，使得城市更加拥挤并不断膨胀，城市旧城区的资源被不断发掘，对旧城区改造和更新正在如火如荼地进行。然而，很多城市由于缺乏科学的指导和合理的改造模式，使得改造和更新给旧城区带来的不是繁荣复兴，而是毁坏。这主要体现在商业性的大规模开发对旧城的破坏性改造、对旧城居民利益的剥夺。这既有社会经济结构的深层次原因，也存在研究方式自身的局限和不足。　　正是意识到了这一点，本文以北京市崇文区为研究对象，通过对区位特征、行政区划结构及90年代初至2006年的土地利用、人口变化、经济发展等统计数据的系统分析。并考虑北京市城市功能转型、总体规划实施、区域竞争加剧等外部因素，以及崇文区危旧房改造接近尾声、产业转型亟待转型等内部因素。指出崇文区面临的主要问题为:资源条件不足，经济发展需求与文化保护难以兼顾，产业发育不良，缺乏创新型产业等方面。提出崇文区旧城更新的战略任务为:保护旧城历史文化、疏解人口、提升城市经济竞争力、提高社会和谐水平方面。　　伦敦、巴黎等5个不同国家的城市在不同时期旧城更新中分别获得了成功，在借鉴了其旧城更新的成功经验后，本文对崇文区旧城更新的重大问题进行了研究。认为:崇文区在北京市的城市功能调整等情况下，面临着重大的发展机遇。崇文区在此情况下，已进行了旧城更新改造的“迁而不拆”模式等方面的实践探索，并取得了一定效果。然而，由于在资源条件、城市竞争力等方面的缺陷，以及旧城人口疏散机制的缺位，使得其旧城更新发展举步维艰。　　针对崇文区的问题，本文从区域关系、管理机制、产业调整、资源利用等方面提出了战略性对策。认为必须加强区域合作，建议进行政区划调整;并应引入“城市经营”及从旧城整体化运作观念，从政府决策专家质询、民意调查等方面完善政府管理机制;以创造体面就业岗位为重要目标调整产业发展方向;应建立资源利用可持续性评价体系，高效配置土地等资源;进一步理顺经济发展与旧城改造的关系，促进城市整体的和谐及旧城的可持续发展。　　与此同时，应当继续加强旧城更新途径探索。只有对旧城更新途径不断进行深入探索，才能更好地服务于旧城，使旧城的更新与可持续发展紧密结合起来，为旧城重塑其辉煌做好铺垫。