保税区是我国改革开放的产物，也是最早形成的一类海关特殊监管区域，在模式构想上借鉴了国外自由贸易区的做法，同时又充分结合了我国的实际国情。自1990年6月国务院批准设立中国第一个保税区--上海外高桥保税区以来，国家共批准设立了15个保税区。保税区历经十七年的发展，取得了令人瞩目的成就，在我国经济发展中起到了对外窗口和桥梁的作用，也为我国拉动经济增长和对外开放做出了应有的贡献。但是当前保税区所处的国内、国际经济形势发生了巨大的变化，面对经济全球化一体化进程的加快和我国加入WTO等新形势的严峻挑战，如何推动保税区通过转型取得进一步发展,与时俱进，瞬势而为，积极应对出口加工区、保税物流园区、保税港区等新型的海关特殊监管区域的挑战，这是关系到保税区未来成败的关键。 本文分为四章，第一章主要对我国保税区的产生背景、发展历程等基本概况进行了回顾与总结，同时介绍了相关国外自由贸易区的情况；第二章重点剖析了我国保税区的发展现状和存在问题，并介绍了保税区转型发展的初步成果；第三章展望了保税区转型发展后的未来前景，提出了保税区转型发展的基本思路和基本模式；第四章以笔者工作的上海外高桥保税区为实例，通过分析外高桥保税区的发展现状和发展成因，进一步对保税区转型发展的目标和具体模式与海关管理的整合创新做了初步的探索。