跨国公司与东道国政府之关系研究

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20世纪80年代以来,全球跨国公司对外直接投资迅猛发展,利用外资成为多数国家经济增长的引擎。与此同时,各国FDI政策渐趋宽松,东道国政府对待外来跨国公司的态度愈益友好,跨国公司与东道国政府之关系(TNC-HostGovernmentRelations,TGRs)呈现出互惠合作的态势。 新时期的新现象对70年代延续下来的关于TGRs研究的经典范式讨价还价模型提出了挑战。讨价还价模型认为,跨国公司与东道国政府之间由于目标不一致、相对实力不等同、信息不对称,TGRs注定是冲突的。尽管在博弈初始期相对讨价还价地位有利于跨国公司,但随着跨国公司在东道国的沉没成本生成,其讨价还价实力会逐渐衰减,博弈互动趋向有利于东道国政府。 由于传统范式对新现象的解释乏力,本文根据新经济社会学的嵌入理论,提出新的社会网络嵌入范式,在此基础上构建解释新时期跨国公司与东道国政府之关系的合竞模型。社会嵌入理论认为,经济行动是嵌入于社会网络结构的,当社会关系网络作为公司获取稀缺资源和信息的渠道时,这种关系网络也就成为公司不可或缺的社会资本。因此,跨国公司在东道国的社会网络嵌入可视为一种影响公司未来竞争能力和预期市场绩效的战略资源,实证研究证明了跨国公司嵌入于东道国社会经济体的动力。当然,跨国公司也不是消极地进行社会网络嵌入,可以通过网络定位和网络机会主义削减对所嵌入的社会网络进行积极治理。 由于社会网络嵌入是一种双向行为,我们有必要解释东道国政府FDI政策与跨国公司社会网络嵌入之间的关系。本文将东道国政府FDI政策的阶段性与跨国公司对东道国社会网络嵌入程度的阶段性结合起来,建立一个描述性社会网络嵌入程度的阶段模型。模型认为,当东道国根据本国经济发展水平渐进地调整FDI政策时,也将对跨国公司社会网络嵌入程度产生影响,也就是说,经济发展水平与FDI政策内容决定了东道国对跨国公司的吸引力大小与跨国公司对东道国的社会网络嵌入程度。社会网络嵌入之所以发生,是因为跨国公司与东道国政府在资源利用方面可能是互补与合作的,社会网络嵌入程度的加深最终将导致一种双赢结果。 社会网络嵌入后对跨国公司与东道国政府之交互关系的性质产生了积极影响,以社会交换理论来看,社会网络嵌入对于TGRs构建的重要意义,不仅在于其解决了信任产生的机制难题并催生初始信任,而且衍生出一种对双边交换关系的治理机制,从而使得在跨国公司与东道国政府之间的博弈过程中合作互惠占优于冲突对抗。基于跨国公司与东道国政府之交换关系的经济特性、社会特性及相应治理机制,本文构建一个关于TGRs的动态合竞模型,并探讨合竞出现的原因及其历史演变。 本文还以中国为案例,阐述跨国公司在东道国社会网络嵌入的三种具体方式:一是跨国公司与东道国政府的关系,即政治嵌入;二是跨国公司与本土企业的经济关系,即商务嵌入与技术嵌入;三是跨国公司与东道国社会体的关系,即社会嵌入。
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