【摘 要】
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在世界其他国家已经建立了碳交易市场与碳税的大背景下,中国所面临的不仅是内部的能源消耗对经济与环境的影响,还面临着欧美国家可能对中国建立的碳排放政策壁垒。因此,对能源和碳排放的把控,对国家进出口贸易与产业升级也至关重要。如今中国是碳排放总量最高的国家,而且受资源差异条件、经济发展差异、人口规模等因素的影响,在各地区和各行业的碳排放也极不均衡。作为能源资源的重要开发地区,煤炭、石油和天然气是新疆能源产
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在世界其他国家已经建立了碳交易市场与碳税的大背景下,中国所面临的不仅是内部的能源消耗对经济与环境的影响,还面临着欧美国家可能对中国建立的碳排放政策壁垒。因此,对能源和碳排放的把控,对国家进出口贸易与产业升级也至关重要。如今中国是碳排放总量最高的国家,而且受资源差异条件、经济发展差异、人口规模等因素的影响,在各地区和各行业的碳排放也极不均衡。作为能源资源的重要开发地区,煤炭、石油和天然气是新疆能源产业与经济发展中最重要的资源要素,分析对比外国已开征的碳税政策和研究结论,对新疆未来在制度碳税政策与相关配套措施上提出一些建议。本文以新疆为例,通过研究开征碳税后对新疆将会产生的经济影响、能源利用和收入分配影响。分析开征碳税会给新疆地区带来怎样的税收政策影响,在国家大力倡导能源资源可持续发展与协调地区间经济发展平衡的背景下,实现降低二氧化碳的排放量,保护环境,绿色发展,对新疆地区发展低碳经济,实现能源利用、产业结构优化、保护环境与经济社会的协同发展将具有深远影响。一方面本文基于国家目前提倡的碳减排政策与双碳目标的大背景下,与以往的研究相比,选取资源禀赋较强的新疆为研究对象,具有较强的针对性,更具有价值意义。另一方面来看,本文借鉴以往学者的基础模型和相关的碳税理论知识,将研究对象聚焦以新疆,能够更好的有针对性的为新疆未来在面对碳税政策的情况下提出合理的建议,更具有时代性和现实指导意义。在研究方法上,本文选取新疆2000—2019年与三大能源煤炭、石油、天然气相关的各项数据,构建的受税收结构影响Cobb-Douglas生产函数模型,选取三档碳税税率,分别是10元/吨、30元/吨、50元/吨进行研究。研究结果表明:对于资源禀赋较高,能源资源消费量较大的新疆来说,开征碳税在短期内会抑制新疆经济增长水平,且随着碳税税率提高抑制作用会减弱,这说明碳税的开征能够优化产业结构,促使企业进行技术革新和产品升级。从收入分配的影响看,开征碳税对新疆来说并不会对收入分配产生过大的影响。因此本文提出四点核心建议,一是对政府、企业和公众普及低碳概念;二是积极调整产业结构,实现低碳工业发展;三是重视环境治理与制定环境规制政策;四是利用金融支持助力碳减排。
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