【摘 要】
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当前,城镇化和户籍改革都在逐步推进,人民的生活水平不断提高,农民群体也已经在发生分化,有相当一部分农民都选择了进城务工,导致农村大量宅基地闲置,对我国的耕地安全和粮食安全产生了严重的威胁。当前,在实现乡村振兴和推进全面深化改革的道路上,农村土地的变革已经刻不容缓,其中,宅基地使用权有偿退出的推进应该是重中之重,这将直接影响到农村土地是否能够高效利用的问题。在这个改革的过程中,一方面需要谨慎推进土地
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当前,城镇化和户籍改革都在逐步推进,人民的生活水平不断提高,农民群体也已经在发生分化,有相当一部分农民都选择了进城务工,导致农村大量宅基地闲置,对我国的耕地安全和粮食安全产生了严重的威胁。当前,在实现乡村振兴和推进全面深化改革的道路上,农村土地的变革已经刻不容缓,其中,宅基地使用权有偿退出的推进应该是重中之重,这将直接影响到农村土地是否能够高效利用的问题。在这个改革的过程中,一方面需要谨慎推进土地改革进程,另一方面也要把握好节奏,使改革有一定的紧凑感。在完善农户自愿有偿退出宅基地制度设计的同时,也要充分尊重农民个人意愿并理解村民的乡土人情,做好风险预估和应对方案。对于那些想要继续待在农村生活的农民,不可以强制要求其退出。但当前我国宅基地使用权有偿退出的制度体系并未完善,全国范围内也没有形成一套成熟可行的方案。所以,本文通过以下三部分内容对该问题进行了研究。第一部分宅基地使用权有偿退出的界定:以相关的含义界定作为文章的起点,指出了当前我国为什么要实行宅基地使用权有偿退出,以及实施宅基地使用权有偿退出的理论基础,从经济学理论和法学理论进行分析,奠定了论文研究的基础部分。第二部分宅基地使用权有偿退出的现状:简要说明了当前的立法现状,尽管相关法律对宅基地的规定仍停留在宏观的层面;同时列举了几个率先实行宅基地有偿退出政策的地区现状,以此总结出在以后的退出过程中,应该避开那些误区;分析了农村宅基地使用权有偿退出中急需解决的难题:例如没有明确规定退出程序、揭露了集体成员身份变化、土地退出补偿不合理以及农民自愿退出宅基地之后,政府提供的保障不到位等问题。第三部分宅基地使用权有偿退出制度的完善:针对目前有偿退出的现状,制定出对应的解决方案,包括完善退出程序、制定合理的补偿机制以及做好退出后安置工作。帮助农民从根本上提高生活水平,进城之后能尽快适应城市生活。
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