税收风险，一般是指由于税收收入可能的不足而给政府和给税务部门带来的税款流失的风险。税收风险管理的应用可能先于其理论而发展，它可能已经较早的在实践中运用并散见于税收管理工作实践中，山西地税系统专门提出这个概念体现在2015年全省地税工作会议上山西省地税局卢晓中局长的报告中，“稳步推进税收风险管理试点，建立全省风险管理团队，制定风险管理中长期规划和年度计划，探索完善风险管理指标体系和管理机制”。2015年，山西省地税局在忻州市地税局开展了“税收风险管理”试点，为全省地税系统创新税收管理模式从组织架构、岗责配置、运作模式、工作流程、配套载体等多个方面做了理论上的铺垫和实践上的印证。随着试点经验的总结升华和试点成果的推广应用，由忻州市地税局牵头的税收风险管理试点将逐步构建起一个“基于‘金税三期’系统平台，以风险管理为导向，充分发挥全省地税‘大数据’资源优势和团队协作人力资源优势，实施从省局到市局、从市局到县局分层任务推送的税收管理新模式”。在这样的机遇下，通过总结忻州市地税局的税收风险管理试点经验，从而对税收风险管理的理论和实践进行探索，然后将其实践经验上升到理论高度再用于指导实践，是很有必要的。由此可见，以忻州地税为例对税收风险管理这一课题进行研究和探索，无论是实践还是理论，均有非常重要的意义。　　随着“金税三期”系统的不断拓展完善，对税务部门创新税收管理模式提出了新的要求，在这样的机遇和背景下，税收风险管理应然而生。忻州市地税局作为全省地税系统“税收风险管理”试点的实践证明，忻州市地税局税收管理部署、执行两个层面任务推送这一税收风险管理模式基于“金税三期”平台数据大集中优势，从岗责体系和工作流程两个方面实现了与“金税三期”平台的高度融合，它是税收征管工作的一次流程再造，可以有效地提高税收管理的科学化、专业化、精细化、信息化水平，但是，从税收风险管理理论到运行实践，与比较健全完善的税收风险管理运行体系要求相比，与税收管理工作对税收风险管理的期待相比，一定的问题和不足仍然存在，从发展的角度看，税收风险管理工作还存在巨大的发展空间发展潜力，任重而道远。因此，针对忻州地税实践的成绩和存在问题，本文对如何加强税收风险管理提出一些思考和建议，以此来实现“进一步健全税收风险管理体制机制，进一步强化信息化支撑，全面提升税收风险管理能力”的目标。　　本文通过对税收风险管理理论、在忻州地税的实践及存在的问题和不足进行深入研判的基础之上，对域外的领先理念和本土的优良实践进行总结分析，确定了我国现阶段构建科学合理的税收风险管理模型的思路和对策，形成了理念先进、操作性强、具体详尽的流程模型，并针对模型提出了进一步完善税收风险管理的客观建议和详细对策。主要特点是：（1）选题新颖，立足工作实践，紧跟学术热点。（2）通过对税收风险管理最新研究资料的分析，结合忻州地税税收风险管理工作实践，提出税收风险管理面临的不足及困难。（3）结合风险管理的基本原理和工作实践制定出构建科学合理的税收风险管理模型的思路和对策。