人是企业中最为重要的第一资源，是一种能动的资源，是唯一具有创新作用的因素，人力资源发起、使用、操纵、控制着其他资源，使其他资源得到合理、有效的开发、配置和利用。对人力资源管理的重要性的认识已被大多数企业管理者认可。 城市水务企业承担着城市供水、排水和污水处理等城市基础设施建设的重任，是与城市的经济社会发展和市民的生活息息相关的国家公用事业企业，因其自然垄断性，在人力资源管理方面，计划经济时代传统的人事管理痕迹和烙印较重，原有国有企业机构臃肿、冗员严重、管理落后、缺乏激励、效率低下等弊病尚有存在。随着国家对水务市场的逐步放开，象威利雅水务、泰晤士水务等国际水务巨头和北京首创水务、广东联泰等国内新兴水务公司纷纷抢占国内水务市场，这就需要水务企业提升自身基础管理能力，特别是牵引和决定着企业发展的人力资源管理，必须与企业内外部环境相匹配，必须运用现代化的科学方法和手段，使企业组织能够做到事得其人、人尽其才、人事相宜，实现组织目标。 本文采用访谈和问卷调查的研究方法和手段，基于人力资源管理的有关理论，对绍兴水务集团人力资源开发与管理的行为政策和改革进行了调查和实证研究，从人力资源的规划和招聘、岗位分析、绩效管理与考核、薪酬福利、培训与开发、员工关系和组织文化建设等方面分析了绍兴水务人力资源管理的现状、特点及发展水平。 通过调查发现：绍兴水务集团在人力资源管理方面通过近年来的改革和发展已上升了一个台阶，充分认识到人力资源开发和管理在企业管理中的重要地位，提出了“六能”(干部能上能下、职工能进能出、收入能高能低)的改革方向，但由于缺乏人力资源管理的科学方法和手段，治表不治本，基础不牢固，改革不够充分和彻底。作者从企业战略的高度，通过分析和诊断人力资源现状，凭着多年的工作实践经验，利用调查过程中形成的一些有价值的人力资源相关数据，找出了绍兴水务集团人力资源管理方面的薄弱环节，并分别从构建集团人力资源管控的理想模型和如何加强员工激励两大方面提出了适合水务企业特点的人力资源管理的对策和建议，揭示了战略人力资源管理在绍兴水务集团成长中的作用和进一步发展的方向，认为今后绍兴水务人力资源管理的重点方向将是健全和完善科学的人力资源管理体系，提升人力资源优势和克服战略实施能力薄弱的问题。这也是本文研究的结论和成果所在，笔者希望此文能对方兴未艾的城市水务行业的人力资源改革起到一定的指导作用，以期早日摸索出具有水务行业特色的人力资源开发和管理之路。 根据上述思路，本文结构上分为五章：第一章绪论，论述了研究背景及意义，研究的主要内容、结构和方法，主要结论和独创性的工作；第二章综述人力资源管理的发展过程和趋势，同时提出了战略人力资源管理、以人为本、人事配合、组织学习的人力资源管理所应遵循的理念；着重对人性假设理论、员工激励理论和人力资本理论等人力资源管理的相关理论进行了综述；第三章是对绍兴水务集团的基本情况进行了描述，重点包括绍兴水务集团外部环境、内部环境的改革发展状况的分析，今后五年发展战略的定位以及集团人力资源管理模式与管理现状；第四章从绍兴水务集团现有人员的层次、学历、年龄、技术结构的盘点入手，对绍兴水务集团人力资源管理各职能模块进行了详细分析，提出了存在的问题和不足；第五章根据人力资源管理相关理论对绍兴水务集团人力资源管理的薄弱环节提出了相对应的建议和对策。 由于水务行业的特殊性，加之国内外水务行业人力资源管理方面研究和成功实践很少。在本文中，笔者针对行业的特性，以绍兴水务集团为例进行了人力资源管理的实证分析和研究，在人力资源管理相关理论的指导下分别从两个层面出发，即集团层面如何加强战略人力资源管理，加强集团的人力管控；各企业层面如何弥补和纠正人力资源管理中存在的“短板”，如何加强和规范的人力资源管理各职能要素以及如何最大限度地激励员工，发挥员工的实际价值、激发工作热情的角度提出了一些改善意见和建议，相信定会对水务行业的人力资源管理带来一些实际指导意义。