20世纪90年代中期以来,国有企业改革进入攻坚阶段,以股份制改革为重要措施、以建立现代企业制度为主要目的逐渐成为改革的主流。为加快公司治理结构的转换,也为了尽快地让国有企业能够上市融资,解决国有企业后续发展所急需的资金问题,国有企业较为普遍地采用了分立改制方式,即将企业核心业务及相关优良资产进行剥离、重组、改制上市,把非核心业务、大量不良资产和冗员留存在了未上市企业,从而形成了大量的国有存续企业。　　 作为国企改革不彻底的产物,存续企业承继了国企改革所产生的各种矛盾和问题后,从一开始就存在诸多的先天不足,资产质量差、观念落后、主业不突出、人员结构不合理,在行业内缺乏竞争力,且历史遗留问题复杂而沉重;在存续企业运作中,又与改制后的上市公司产生着千丝万缕的联系,一方面要依靠与上市公司的关联交易生存,另一方面大量的关联交易严重影响了上市公司的规范治理,有时存续企业糟糕的经营状况还常常让上市公司和母公司都陷入困境。因此,存续企业的问题解决不好,不仅将直接影响上市公司和母公司的改革发展局面,还会影响国有企业和社会的稳定,加大国有企业改革的社会成本和风险,更为重要的是,存续企业改革与发展问题,将从很大程度上关系着我国国有企业改革的全局性和彻底性。　　 本文的撰写目的就是要通过分析研究存续企业的历史与现状,剖析既有的实践成果,探索新形势下适合存续企业发展的思路和企业战略,以及适合存续企业与上市公司关系协调的共赢模式,从而对存续企业的改革发展产生一定的借鉴意义,对推动解决国企改革问题有所助益。　　 本文从国有企业改革历程出发,通过对国有存续企业产生背景、存在问题及其与上市公司关系的分析与总结,结合近年来存续企业改革发展的相关政策,及相关中央企业的实践探索,提出了加快存续企业发展和妥善解决存续与上市之间关系的主要思路,即:以提倡整体改制来避免存续企业的继续产生,以加快存续改制发展来加快消化存量,通过分类指导实现各类存续企业的稳步改革,通过加强规范与管制力度确保有序有效运作,通过发挥政策支持作用解决重点难点问题。　　 针对存续企业自身发展,文中以企业战略管理中外部环境和内部资源两大流派的理论为启示,强调了以企业战略管理理论来做好战略定位的重要性,指明存续企业可以实施的四种战略模式:重点集中战略、人力资源战略、整合战略和创新战略。在此基础上,文中还就解决存续企业与上市公司之间的矛盾提出对策,一是从企业内部和外部环境同时入手来推进上市公司规范运作,进一步规范存续企业与上市公司的关联交易,二是建立存续企业与上市公司之间的战略联盟,以达到双赢的效果。　　 在文章最后设置的案例研讨部分,笔者从自己所任职的中国中材集团公司的存续企业实际出发,利用相关战略理论、借鉴实践成果,提出了集团旗下18家存续企业改革发展的思路和主要措施,以期推进存续企业平稳发展,确保主业上市公司和整个集团的发展稳定。