欧盟的诞生是20世界后半叶国际关系史上的重大事件，它彻底扭转了欧洲大陆几个世纪以来，各国间互相斗争、纷争不断的历史。自欧洲一体化启动以来，民族国家就在其中扮演着重要的角色。随着一体化的逐渐深入，不同的国家有不同的利益诉求，欧洲一体化不可能满足所有国家的目标，于是，国家之间为了实现利益最大化，在一体化进程中产生矛盾就不可避免。英国和法国是欧洲的大国，也是欧盟的主要成员国。两国在欧洲一体化的过程中，为了满足国家利益，实现本国整体战略目标，一直争执不断，这尤为体现在欧盟农业补贴政策上。法国作为传统农业大国和欧盟共同农业政策的发起者，从农业补贴政策中获益颇丰，是欧盟农业补贴政策的最大受益国。而英国作为一个传统的工业国家，承担着高额的欧盟预算摊款，却享受不到丰厚的农业补贴。本文的研究目的就是通过分析英法在欧盟农业补贴政策推行中的争议，找到两国争执的原因，从而更好的理解欧盟成员国之间以及成员国与欧盟之间的双向互动关系。文章首先对欧盟农业补贴政策进行了解读。欧盟农业补贴政策是欧盟共同农业政策的重要组成部分，它主要承担着共同农业政策执行过程中的价格补贴功能，通过价格支持和直接补贴的手段促进了欧盟范围内农业的发展。欧盟农业补贴的主要财政来源是欧盟预算，巨大的补贴款给本来就吃紧的欧盟预算带来了沉重的负担。英法在欧盟农业补贴政策上的争议由来已久，核心争议主要有三个：是否取消英国的“返款权”；是否削减农业补贴；是否改革欧盟农业补贴政策。围绕这三个问题，英法两国在数次欧盟峰会上，不惜“恶言相向”，多次争议未果。本文从三个方面探讨了英法在欧盟农业补贴政策上争执的原因。首先，英国和法国经济结构不同，导致两国从欧盟农业补贴政策中获得的收益悬殊。农业是法国的主导产业，法国从事农业人口众多，农业组织发达，农村相对落后，农业补贴政策涵盖了农业发展的绝大部分，为法国农业发展提供了强有力的资金支持和良好的发展环境。相反，英国最早完成了第一次、第二次工业革命，是传统的工业国，农业并不是英国的优势产业，英国从农业补贴政策中收益甚微；其次，英法两国在利益诉求上，以本国利益为出发点，当本国利益与欧盟利益发生冲突时，英法两国马上显现出民族国家的属性，以维护国家利益为一切的出发点，而不是把欧盟的利益和发展作为决策的依据。再次，欧盟缺少平衡各成员国利益的机制，当成员与成员发成冲突时，欧盟没有能力进行协调，大都依靠成员国间自行谈判或第三国出面协调。这直接暴露了欧盟决策机构的平衡权威不足；机构运行中程序复杂多元，影响了实用性的发挥；超国家与国家间的制度建构与尊重不完整。英法是欧盟的主要国家，在欧盟中发挥着领导者的作用，这两国的关系直接影响着欧洲一体化进程和欧盟政策的制定、发展。英法两国在欧盟农业补贴政策上争议多年未果，对两国自身和欧盟都产生了深刻的影响。从积极方面来说，两国在争执中都维护了本国利益，争执的过程促进了欧盟农业补贴政策向更合理的方向改革，使得欧洲一体化发展更加务实。从消极方面来看，英法两国的争议，影响了两国政府和人民间的感情，增加的人民对于政府的不信任。马拉松式的谈判局面，影响了欧盟其他工作的开展，增加了欧盟预算的负担。