环境规制、科技创新与产业结构调整

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自改革开放以来,中国经济高速发展,创造了一个又一个举世瞩目的“中国奇迹”,但在这高速增长的经济背后是日渐紧缺的资源,以及逐步恶化的生态环境,因此如何协调经济与环境问题开始备受重视。经济学者普遍认为区域经济的发展就是产业结构不断调整、优化的过程,经济的长期持续增长总是在产业结构的不断调整和优化中实现的,在当前经济总量的矛盾己基本解决的情况下,结构性矛盾己经成为影响中国经济发展的主要矛盾,所以产业结构调整便成为了当前中国经济改革的重头戏。那么能否通过科技创新来驱动产业结构调整?此外,为了环境保护而采取的环境管制,到底能否倒逼产业结构进行调整?在环保意识不断增强,绿色消费理念逐步升级的今天,非正式环境规制力度的加强是否也会促进产业结构调整?结合波特假说,又能否通过环境规制促进科技创新,从而实现从“末端治污”向“源头治污”的转变?以及能否通过环境规制来推动科技创新从而进一步促进产业结构调整?若可以通过环境规制倒逼科技创新、产业结构调整,便可实现环境保护、科技创新与产业结构升级的“多赢”局面。因此,当前研究环境规制、科技创新与产业结构调整之间的关系对于中国经济可持续发展意义重大。为了解决上述问题,本文首先通过对以往文献进行梳理总结了三者之间相关研究,并对相关文献进行了评述,在之前研究成果之上确定了本文的研究方向与思路。在此基础上本文介绍了环境规制、科技创新、产业结构调整的概念及内涵,环境规制与科技创新、科技创新与产业结构调整、环境规制与产业结构调整的相关理论,并概括了环境规制、科技创新与产业结构调整之间的内在机理。接着本文阐述了环境规制、科技创新与产业结构调整的政策演变及现状与问题。进一步,根据上述的机理与理论,本文通过我国2004-2017年省级面板数据(不包括港澳台、西藏地区)先实证分析了环境规制对科技创新的影响,以此对波特假说目前在我国是否成立进行验证,并检验了环境规制的门槛效应;接着实证分析了环境规制、科技创新对产业结构调整的影响,为了全面分析其影响本文将环境规制划分为了正式、非正式环境规制,将产业结构调整划分为了产业高级化、合理化两个方面进行分析。通过上述的分析得到了以下主要研究结论:(1)环境规制对科技创新的影响。正式环境规制对科技创新的影响呈现“U”形,当前我国位于“U”形的右侧,说明正式环境规制对科技创新的影响具有促进作用,且经过验证该影响在时间上具有连续性,但滞后期影响不显著;非正式环境规制对科技创新具有促进作用,影响存在时滞性,在滞后2阶影响最大且显著;经过验证发现当前在我国,波特假说成立。(2)环境规制、科技创新对产业结构调整的影响。环境规制、科技创新对产业结构调整的直接影响研究表明,正式、非正式环境规制以及科技创新对产业结构高级化、合理化均具有促进作用;环境规制通过科技创新对产业结构调整的间接影响研究表明,双重环境规制通过科技创新对产业结构调整的间接影响具有时间上的连续性,且影响具有区域异质性,对东、中、西部具有促进作用,而对东北地区有抑制作用。(3)环境规制、科技创新对产业结构调整影响的门槛检验。以产业结构高级化为例,通过设置不同门槛变量并经过门槛模型分析发现,正式环境规制、及其通过科技创新路径对产业结构高级化的影响均呈现“U”形,而非正式环境规制、及非正式环境规制通过科技创新路径对产业结构高级化的影响未通过门槛效应检验,说明非正式环境规制、及非正式环境规制通过科技创新对产业结构调整的影响呈现线性。(4)影响产业结构调整的其他因素。综合实证分析结果发现,经济开放程度的提高会抑制产业结构高级化,外商直接投资的提高会抑制产业结构合理化,说明我国当前存在“污染天堂”效应。此外,政府支出水平、人力资本水平均对产业结构高级化、合理化具均有促进作用。最后,通过实证分析的结果结合当前中国的实际情况提出了政策建议,例如完善正式环境规制体系建设,提高大众的环保意识、倡导绿色消费理念;加强双重环境规制与科技创新的良性互动、因地制宜的制定环境规制策略等。
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