建国至上世纪末,我国一直处以计划经济时代,东北地区在政府统筹安排下,作为重工业基地,在我国经济中一直扮演极为重要的角色。然则,从改革开放开始一直到现在,东北几省的经济发展速度一直跟不上东部沿海几省。为了改变这一现状,国家制定《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,这是国家实施的第三大战略决策,前两个分别是沿海发展和西部大开发战略。这对于发展远远落后于北上广深等发达地区的东北地区社工机构来说,无疑也是个好消息。但东北地区在专业性、公益性等方面表现强的社工机构相当少,并且缺少相关配套政策支持和政府资金投入。本文在这样背景下以实证调查为基础,运用问卷调查法从机构的基本情况、人员情况以及机构发展三个维度对东北地区14个机构开展了调查研究,并通过查阅大量国内外文献资料和到北京、上海、广州3个社工机构进行实地观察访谈,分析在政府管理下我国东北地区社工机构发展的现状和困境,借鉴国内外社工机构监管和服务的典型做法及先进经验,对政府和社工机构提出有效的建议及对策,这对于构建东北地区社工机构管理体制,推动社工机构的有序发展,具有重要的意义。