辽宁A市城市网格化管理问题研究

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随着我国城市化进程的加快和信息技术的发展,网格化管理在城市管理过程中备受关注,得到了国内城市的广泛认可。城市网格化管理不仅推进了城市基层社会管理方式的创新,同时也提升了城市管理的精细化水平,有利于社会资源的共建共享,为社会健康有序发展奠定了良好基础。然而,长期以来,政府传统的单级管理模式导致其他社会主体无法有效的参与到社会管理当中,市民的服务需求得不到有效满足,影响了城市管理的合理性。经过多年的实践,网格化管理已经化为我国城市运行的创新模式,运用最新的电子政务思维和大数据模式,以信息技术为主要手段,尤其是“大数据+网格化”等数字技术的应用,满足群众个性化、多样化的需求,特别是在突发公共事件(如疫情等)的应急处理,同时促进了社会资源和各社会治理主体间的良性互动,大幅度提升了社会自治效能,优化网格内资源要素的调配路径。网格化机制在城市基层治理中表现为较强的行政化趋势,与现代化社会呈现的个体化和自主性相抵触,一方面由于行政权力下方,基层自治去行政化难度加强;另一方面,由于基层权责不等、专业化层度和综合能力不足等因素导致群众的诉求难以及、有效的解决。尽管大数据为代表的信息化技术引入到网格化管理机制中,但实际应用和效果并不突出,没有体现信息技术的现代化水平。由于人口流动、小区分化等因素,群众自治组织的发展水平滞后,导致人们对社会认同感降低,社会互动和联系的空间降低,这些因素共同造成基层社会公共性服务不足,社会治理层面多元参与以协同共治的案例少之又少,更多依赖政府处理社会事务。如何能更好培育社会自治组织和建设有效的市场服务渠道,保障监督体系的公平公正,使整体社会资源形成有效配给,仍是今后社会公共服务功能需要完善的主攻方向。实现治理能力现代化要着眼于社会资源的良性互动,由内而外的形成全维度治理理念的科学化、便捷化、制度化和人性化。
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