新疆城镇化进程中学校空间布局优化的研究——以吐鲁番市为例

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目前,中小学校布局的调整已成为教育领域内一个必然的发展趋势。自20世纪90年代后期以来,伴随城镇化率的攀升,农村学龄人口的逐渐减少,农村学校规模小且分散的状况,城镇学校“大班化”教学的日趋严重,一些地区陆续开始对城乡学校进行撤并,实行集中定点办学,重新调整学校布局。由于农村与城市办学水平的差距,农村民众对优质教育资源的追求也日益显著,使学校布局优化进程迫在眉睫。然而如何优化才能体现其合理性,是教育领域理应关注的问题。  进入21世纪以来,随着新疆社会经济的快速发展以及新型城镇化的大步推进:新疆城镇化率由2008年的39.6%提高至2010年的43.5%,预测2015年将达到48%,城镇化率的逐年攀升,导致农村学龄人口不断减少,一些地区出现了学校布局分散、中小学生源不足、质量低和规模小等问题。这些问题的出现,使得城镇化进程中学校空间布局优化的研究亟待进行。  本文梳理了国内外关于城镇化发展和学校布局调整的相关文献作为基础,在国家教育发展政策法规总目标指导下,分析了新疆城镇化发展现状及城镇化对学校布局的影响,同时选取吐鲁番市作为个案研究对象,结合吐鲁番市近十年的人口城镇化发展变化,首先从学校规模数量、学校服务人口、学校服务半径角度分析了吐鲁番市2006—2011年学校布局整合的实效:一方面提高了学校规模效益,实现教育资源合理配置;另一方面促进了教育均衡发展,提高教育质量。其次分析了整合中存在一些问题如:服务半径增加,入学成本增加;学校规模扩张,缺乏后续配套资金;师资队伍配置不合理,结构性缺编较严重等问题。再次运用联合国法预测了吐鲁番市2015年、2020年、2030年城镇化率,通过预测可知:吐鲁番市的城镇化率呈现逐年增长的趋势,城镇化每年递增1.6个百分点,再用城镇化进城中学龄人口转移模型估算出转移的学龄人口,从在校生人数、班级数和教职工数、学校规模三方面预测城镇化进程中的城市三级教育需求,进而提出吐鲁番市学校优化布局的设计思路。最后立足新疆的实际,探求发展的途径,从资源配置角度提出了新疆城镇化进程中学校空间布局优化的措施和建议。
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