“21世纪海上丝绸之路”以亚欧非经济贸易一体化为发展长期目标，发展面向南海、太平洋和印度洋的战略合作经济带。东南亚地处“海上丝绸之路”的十字路口和必经之地，是“21世纪海上丝绸之路”战略的首要发展目标。2010年中国-东盟自由贸易区建成，中国成为东盟第一大贸易伙伴，东盟成为中国第三大贸易伙伴，海关作为我国参与建构经济全球化和区域经济一体化的重要职能机关，在促进贸易安全与便利化、保护知识产权等非传统职能上，更加依赖于各种国际合作的平台，与东南亚国家开展海关合作是中国海关推动和服务“21世纪海上丝绸之路”战略的重要手段，且已经成为一项迫切需要解决的任务。　　本文从海关国际合作的总体概念入手，阐述了“21世纪海上丝绸之路”发展战略、发展现状与国际海关合作的关系，即通过与东南亚国家海关的海关合作，进一步降低阻碍商品和要素跨境流动的因素、简化程序、降低成本、提升贸易效率，而这也将反过来促进区域经济一体化发展。本文进一步分析了中国与东南亚国家海关合作的发展现状和存在问题，指出自中国与东盟启动海关方面的合作以来取得较大成果，但也存在着技术设施、法律准备、关际合作等方面的不足制约着合作前景的情况。并以笔者在厦门海关开展调研的案例进行分析，从政策评估的角度，指出海关国际合作对贸易便利化、地方经济发展规划、无缝隙政府建设的推动作用。最后，本文对当前形势进行综合分析并提出建议，认为升级后的中国东盟自由贸易、《贸易便利化协定》的实施为双方海关进一步合作奠定基础，双方应进一步健全合作会晤平台和相关机制，深入加强口岸管理合作，务实开展关际合作。　　本研究将进一步丰富和完善次区域国际海关合作的理论，对推动中国改善与东盟国家的海关合作提出可供参考的对策建议。