从经济发展规律看，随着经济水平的不断提升，城镇化是各国经济社会发展的必经阶段。中国从传统农业社会已经蜕变到现在的信息工业时代，支撑工业化、信息化、现代化发展的城镇化无疑会对经济社会发展产生深刻影响。从1978年改革开放后，我国城镇化速度是世界其他各国城镇化平均速度的两倍，但与发达国家相比，城镇化水平滞后严重。也就是说，为了支撑我国实现现代化的总体进程，中国城镇化率到本世纪中叶将提高到75％左右，完成西方发达国家三、四百年完成的城镇化过程。党的十八大报告要求，到2020年城镇化质量明显提高。2014年两会的政府工作报告明确提出：“推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。”李克强总理在回答中外记者问时说：“实现新型城镇化，不能人为“造城”，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇。要为农业现代化创造条件、提供市场，实现新型城镇化和农业现代化相辅相成。”这对我国未来城镇化发展提出了更高要求。因此，新型城镇化发展战略无疑将成为我国社会济发展的重大战略，研究与制定新型城镇化发展政策也将成为政府和学者长期关注的一个重大理论与实践问题。牡丹江市是黑龙江省东南部的中心城市，将该市的新型城镇化发展作为研究重点，研究牡丹江市新型城镇化的发展路径，能够对黑龙江省东南部城市群其他城市的新型城镇化发展做出示范指导作用，促进黑龙江省东南部城市群整体的新型城镇化发展。本文以城镇化相关理论为基础，综合运用统计学、经济学、社会学等各学科研究方法。通过对国内外有关城镇化理论和实践的分析，结合牡丹江市新型城镇化发展的现状，指出了制约牡丹江市新型城镇化发展存在的主要问题，并对牡丹江市新型城镇化发展的内部和外部因素进行了SWOT分析。最后，根据SWOT分析得出的结果并结合牡丹江市新型城镇化发展的实际情况，提出了牡丹江市新型城镇化发展的政策建议和保障措施。通过上述研究，得出如下结论：第一，牡丹江市拥有新型城镇化发展独特的地理位置、丰富的自然资源；牡丹江市新型城镇发展水平在黑龙江省处于领先地位，但经济基础薄弱、基础设施建设滞后等因素也在一定程度上制约了牡丹江市新型城镇化的发展。第二，牡丹江市新型城镇化水平较高，但存在人口城镇化水平虚高、城镇产业定位趋同、新型城镇化投融资体制不健全等问题。第三，牡丹江市在新型城镇化发展过程中应着重从调整产业结构、构建融资平台、发挥中心城市辐射带动作用、突出规划引领功能、加强组织保障五个维度，确保牡丹江市新型城镇化的有章可循，从而提高牡丹江市新型城镇化发展水平。