国有森林资源资产运营研究

来源 :东北林业大学 | 被引量 : 24次 | 上传用户:epwangke96
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
森林是陆地生态系统的主体,林业是生态环境建设的主体。森林资源是林业发展的物质基础。然而,近些年来,由于森林资源的锐减,给我国的林业建设以及整个社会的生态环境、经济和社会发展带来了严重的影响。我国的国有森林资源无论从面积上,还是从蓄积上都占半壁江山,居重要的战略地位。只有实现国有森林资源的可持续经营,才有林业的可持续发展。因此,要从根本上解决林业和生态环境问题,实现可持续发展,就要对国有森林资源资产的运营规律进行科学的研究。 我国社会主义市场经济体制改革已进行了20多年,然而林业改革的进程相对落后,尤其是国有森林资源经营管理的改革更加缓慢。森林资源的经营管理基本上还没有把森林资源作为资产进行经营,所有者缺位,管理者越位,经营者不到位,致使森林资源经营管理不善,导致危机。因此,研究国有森林资源运营的规律,为我国林业的改革和发展提供理论支持,具有非常重要的战略意义。本文主要研究了如下内容。 第一,界定了国有森林资源资产运营的概念及其内涵,建立了国有森林资源资产运营的目标体系,并按林业分类经营的要求对国有森林资源资产运营目际进行了定位。 第二,构建了符合森林资源特点的、适合中国林业实际的国有森林资源资产运营系统模型。该系统模型由国有森林资源资产运营主体、运营客体、运营环境和宏观调控子系统组成。并总结和概括了该系统模型的八大特点。 第三,通过对我国传统的和现行的国有森林资源资产运营过程的分析,揭示出我国国有森林资源资产运营中的内在矛盾,并指出存在上述矛盾的制度障碍。从而得出结论:实现国有森林资源资本有效运营的关键,在于根据国有森林资源资产的自身特点和规律,按照主导功能利用的目标,进行分类运营。 第四,创新了国有森林资源资产运营主体。在国有森林资源资产所有权一元化的前提下,使国有森林资源资产所有权主体与行政管理主体分离,国有森林资源资产资本经营与生产经营分离,国有森林资源经营企业的所有权与法人财产权分离,竞争性国有森林资源资产与非竞争性国有森林资源资产运营分离。 第五,在国有森林资源资产国家所有的基础上,创新国有森林资源资产产权,探索国有森林资源资产公有制的多种实现形式。 第六,设计并构建了新的国有森林资源资产管理体制。实行森林资源国家所有、中央和省(区、市)两级管理。按照资产运营的目的不同,分别建立国有森林资源非竞争性资产和竞争性资产管理体系。 第七,提出了“内部监督十外部监督十稽查”的三重约束的森林资源资产监督体系。 第八,建立了国有森林资源资产运营效益评价理论体系和评价模型。 第九,为保证新的国有森林资源资产运营体系的高效运行,对新的国有森林资源资产运营环境保障条件进行了建设性研究。 本论文研究取得的主要成果包括:从新的视角对国有森林资源资产进行了分类,界定了国有森林资源资产运营的概念并概括了其特点,构建了国有森林资源资产运营系统模型,创新了国有森林资源资产运营主体及产权制度,设计并构建了新的国有森林资源资产管理体制,提出了“内部监督+外部监督+稽查”的三重约束的国有森林资源资产监督体系。
其他文献
本文以河南省商丘市为例,系统地分析了当地农业产业化的发展现状及存在的问题,在此基础上提出了对商丘市农业产业化发展路径的优化方案,希望在促进商丘农业产业化发展,增加农
<正> 在我国,常见的枣树害虫有50多种,病害有10多种。它们的危害使我国的红枣生产遭受到重大损失。根据病虫危害状乃至害虫形态等弄清害虫和病害的种类,是对症下药,对枣树病
【摘要】文化建设是主观世界的精神文明建设,能够为改造客观世界提供理论指导和精神支持。办学的本质是系统科学地推动学生的文化建设,包括理论知识文化建设和思想品德文化建设。办学的行为是客观的,同样需要以文化建设为推动力,通过提升学校的凝聚力、集中学校资源来提升办学效益。特别是针对集团化办学,学校应通过文化建设统筹集团化学校的思想和教育模式,建立统一的教学模式,制定一致的教学目标,从而有效保证教学质量,这
回 回 产卜爹仇贱回——回 日E回。”。回祖 一回“。回干 肉果幻中 N_。NH lP7-ewwe--一”$ MN。W;- __._——————》 砧叫]们羽 制作:陈恬’#陈川个美食 Back to yield
通过对17Cr2Ni2材料非金属夹杂物、显微组织的分析,认为非金属夹杂、贝氏体组织是影响冲击性能的主要因素。通过成分分析,认为促进材料中贝氏体组织形成的主要元素为Mo、Al,
回 回 产卜爹仇贱回——回 日E回。”。回祖 一回“。回干 肉果幻中 N_。NH lP7-ewwe--一”$ MN。W;- __._——————》 砧叫]们羽 制作:陈恬’#陈川个美食 Back to yield
本文对吐丝机产生小圈现象进行了理论分析,给出了确定吐丝机工艺参数的计算公式及能量补偿方法;并说明了吐丝机对轧机速度的适应能力。 In this paper, a theoretical analy
本文主要对棒球运动员的日常膳食营养和比赛期间的膳食营养进行相关阐述,并依次进行详细深入分析。合理膳食营养有利于机体代谢的顺利进行和器官功能的调节,对运动员竞技能力
阎连科的《坚硬如水》是一部从人性的角度反思文革的文本。作者因为过多地关注政治与性爱的关系,而对女性形象进行了单面化塑造,显现了作家突出的男权意识。