高考制度及其改革问题是当前我国社会生活和教育实践领域都十分关注的热点话题。建国以来我国相对单一的以国立高校为主体的高等教育产权,以及在计划经济时代建立起的招生计划体制,致使高校招生考试权基本上为国家所有和集中行使,这是我国高考制度的基本性质和根本特征。改革开放以来我国基本上是继续坚持统一高考制度不变,主要针对以往的高考模式进行了一系列改革,致使高考制度的表层和外围发生明显变化,其中考试制度的变化最为明显,然招生录取制度并未发生实质改变,这是新时期我国高考制度改革的逻辑起点和根本方向。关于招生录取制度改革,具体包括招生计划编制、招生计划形式、录取标准和方式、高校招生自主权等问题。但招生录取制度改革从根本上受制于招生计划体制,以及过于集中的高校招生考试权,这是我国高考制度进一步改革的重点和难点。现行高考制度改革的战略定位,总体上是要在坚持现行统一高考制度框架的前提下,围绕过于集中和统一的高校招生考试权问题进行有步骤、有配套的渐进式变革,重点在于强化高校招生考试权运行的法治基础和民主环境,夯实高考制度赖以发展转型的现代大学制度基石,最终建立与我国经济社会发展相适应的具有中国特色的现代高考制度。目前改革的基本路径是：调整招生计划制度的规制范围和方式,优化高考制度的内部结构和整体功能；着眼招生权与考试权的适度分离与衔接,提高高考制度的规范化程度和运行绩效；继续调整和优化高考模式,提高高考制度的灵活性和适应性；对高考制度的外围制度进行优化和配套,增强高考制度的协调性和可持续性。