伴随我国老龄化程度的不断加深,并且呈现出城乡差异明显的特点,我国养老制度也出现城乡差距,与城镇相比,农村的养老制度明显落后。根据第七次人口普查的相关数据显示,我国60岁及以上人口为26402万人,占18.70%。农村人口老龄化程度比城镇高出3.29个百分点,并且增长很快。过去,农村养老以传统家庭养老模式为主,但是随着我国城镇化进程的加快,家庭养老已经难以为农村老人真正解决问题,加之农村的基本公共服务供给远远没有城市充足,因此农村养老难题,已经成为当前重要的民生问题。为了解决城乡发展不均衡和公共设施分配不均等的问题,同时为了彰显我国社会主义公平公正的价值观,国务院于2014年正式颁布关于城乡居民养老保险的相关意见,该意见中首次将农村保险和城镇保险进行合并,统一为城乡居民基本养老保险制度。此制度公布后不久,我国相关部门于十四五发展规划中再次强调了基本养老的重要性,提出全面建立基本养老制度,完善相关体系,实现医养康养的目标。翁牛特旗属于我国蒙古赤峰市的一个重要城市,其人口数量为33.4万,是该省典型的农牧业大旗。因此,选择翁牛特旗农村居民的城乡居民基本养老保险制度情况为研究对象,具有典型意义。本研究统筹分析了翁牛特旗城乡居民基本养老保险存在的问题和影响因素,为解决当前的问题提出切实可行的建议,希望能为推进城乡居民基本养老保险的体系建设提供一定的理论指导,为我国这一伟大规划贡献一定的力量。本文主要分为六个部分。第一章为绪论部分,主要对本次论文的选题进行基本介绍,包括研究背景和研究意义的介绍,同时该部分对中西方的城乡居民养老保险相关资料进行梳理,从中提取出本文的研究思路,在此基础上,对研究内容和创新点进行阐述;第二章介绍社会养老保险,农村社会养老保险,新型农村社会养老保险和城乡居民基本养老保险的相关概念界定以及公共产品理论、基本功服务均等化和城乡一体化等理论,以此作为本次研究的基础;第三章通过在当地发放调查问卷这一方式,调查分析了翁牛特旗城乡居民基本养老保险制度实施状况;第四部分从农村居民参保缺少主动性、居民缴费档次偏低、补贴梯度不科学、待遇保障能力弱、制度衔接政策仍需完善、经办机构服务水平偏低六个方面分析了翁牛特旗城乡居民基本养老保险制度实施存在的问题,并阐述了产生问题的原因;第五部分从培养农村民众的保险意识、拓宽其收入渠道、健全法律制度体系、提升经办服务质量、加强基金安全管理监管五个方面对优化翁牛特旗城乡居民基本养老保险的路径,提出了切实可行的建议;第六部分对研究的内容进行总结和展望。