近年来，住房问题已经成为中国城镇居民最关心的问题之一，一些城市的住房价格过高、上涨过快，成为我国构建和谐社会进程中的一大难题。住房问题是重要的民生问题，当前我国正处于社会转型和经济发展方式转变的关键时期，解决好关系到人民群众切身利益的住房问题就显得尤为重要。为解决中低收入群体的住房困难，我国已初步建立了多层次的住房保障体系。山东省政府高度重视保障性住房的建设工作，陆续出台了一系列鼓励和支持保障性住房建设的政策和措施，取得了一定的成效，但在制度的实施过程中也存在一些问题。一个国家或地区的住房保障水平受多种因素的制约，“适度”的住房保障水平会对经济社会发展起到良好的推动作用。本文通过对2001-2011年山东省经济发展水平、居民消费以及居住水平和住房市场状况三个方面的历史数据进行研究，分析了住房保障的影响因素以及住房保障制度实施中存在的问题，并有针对性地提出了完善住房保障制度的对策建议。全文共分为六部分，第一部分：导言，介绍了论文的研究背景和意义，对我国住房保障制度的实施状况进行了概括，并对国内外学者在住房保障领域的相关研究进行了归纳总结，最后对研究内容、研究方法以及创新点进行了说明，明确了研究思路；第二部分：住房保障的理论基础，阐述了住房保障的相关理论，主要包括福利经济学和早期的社会保障理论中对住房保障的探索，以及目前世界各国在住房保障的实践中所普遍认同的理论，并对住房保障的内涵和住房保障对象的划分作了简单的介绍，总结梳理了我国廉租房、经济适用房、公租房和两限房的发展历程和政策现状；第三部分：山东省住房保障影响因素及重要性实证分析，从经济发展水平、居民的住房需求和住房市场状况三个角度选取了十二个指标，利用SPSS中的主成分分析和敏感度分析，对山东省住房保障的各影响指标进行了定量化计算，得出居民消费和居住水平因素对山东省适度住房保障水平的确定影响程度最大、经济发展水平因素和住房市场状况因素的影响程度一般的结论；第四部分：山东省住房保障存在的问题及其原因，结合第三部分得出的研究结果，对山东省近年来的住房保障支出情况和经济发展状况进行了纵向比较，通过分析发现山东省住房保障受经济发展因素的影响较小、住房保障水平与经济发展水平不协调、住房保障支出下降明显，并对山东省住房保障在实践中暴露出来的住房保障资金不足、政府间责任划分不明确，保障标准不统一、覆盖面不全；分配机制不健全、管理监督体系不完善等问题进行了系统的总结，并分析了问题产生的原因；第五部分：完善山东省住房保障的对策建议，包括依据经济发展状况和居民的住房保障需求、建立水平适度的住房保障体系，明确各级政府在住房保障中的责任、确保住房保障的资金来源，科学合理界定住房保障对象、扩大住房保障的覆盖面，尽快建立健全监督机制，完善住房保障政策法律法规体系、为住房保障政策的实施提供法律依据；第六部分：结论与展望，对论文的研究内容和结论进行了总结，并展望了我国住房保障制度研究的的发展方向和住房保障制度的完善目标。本文在以下方面实现了创新。一是研究视角创新，考虑到住房保障受地区因素（如经济发展水平、居民需求和住房市场状况）的影响较大，本文以山东省住房保障作为研究对象，将该地区近年的相关数据进行整理分析，以得出具有针对性的结论，供政策制定部门参考；二是研究方法创新，本文从国民经济的发展水平、居民的住房需求状况和住房市场状况三方面入手，对影响山东省住房保障的因素进行了实证分析，运用主成分分析方法和敏感度分析方法，确定了对山东省住房保障影响最大的因素，以期对制定住房保障政策提供科学依据。