上海市街镇违法建筑行政执法研究 ——以B区D镇为例

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随着我国的经济不断飞速发展,城市化进程不断加快,对城市管理的要求越来越高。而违法建筑治理的问题一直都是城市管理的顽症,造成这种现象的原因有很多,涉及到方方面面。虽然与违法建筑相关的法律法规经历过多次更新,但违法建筑的问题依旧愈演愈烈。违法建筑的问题已经触及到了我国社会治理的基本法律,影响了城市治理的局面,不仅容易激发社会矛盾,也影响公共空间分配的公平性。作者在D镇综合行政执法队的拆除违法建筑办公室工作多年,希望能通过运用公共管理中的相关知识,参考相关文献资料,并结合自己的实际工作,对D镇违法建筑行政执法展开研究。本文主要采用文献研究法、个案研究法和访谈研究法等研究方法。首先通过检索和查阅国内外相关文献,从而了解国内外对违法建筑行政执法的研究现状,并以已有研究成果作为参考资料;其次,通过梳理相关法规文件及内部资料,整合性地概述上海市街镇违法建筑行政执法的发展阶段、政策法规等;再次,将D镇违法建筑行政执法的政策执行情况作为个案进行分析,概述D镇违法建筑行政执法概况以及政策的执行现状及成效,结合从不同群体访谈中获得的信息,对其中D镇违法建筑行政执法中存在问题进行归纳,并对其原因进行分析;最后,针对存在的问题及原因,应用相关理论,提出上海市街镇违法建筑行政执法有效执行的若干对策。文章对D镇个案的研究发现,D镇在违法建筑行政执法存在以下几方面问题:一是关于违法建筑的法律法规不健全的问题,二是行政执法主体队伍建设的问题,三是行政执法中政府内部协同的问题,四是行政执法中各方参与的问题。存在这些问题有以下几方面原因:一是违法建筑的法律法规不完善,二是行政执法主体缺乏专业培训,三是政府部门之间职责不清和各自为政,四是未能充分调动相关方的积极性。为此,本文就上海市街镇违法建筑行政执法提出若干对策建议:即完善违法建筑行政执法相关的法律法规;加强综合行政执法队的建设;形成违法建筑行政执法多元协同和相互监督的机制;充分调动相关组织和公众参与的积极性。
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