随着社会需求多元化、异质化发展,仅仅由政府提供单一性、同质性的公共服务已经不能满足社会发展需求,政府需要社会组织的合作,作为其职能转移的“接盘手”,提供优质化的公共服务。因此,当前我国社会组织的发展得到了政府的大力扶持和社会公众的高度重视,但是,对于初创期的社会组织来讲,如何保障其能顺利站住脚跟并且获得快速发展已经成为政府关注的重要问题。因此,作为培育和扶持社会组织发展的创新模式——公益性社会组织孵化器应运而生。本文以张家港市公益组织培育中心作为个案,重点分析了政府扶持下的公益性社会组织孵化器的运作模式,对比张家港市公益组织培育中心与我国公益性社会组织孵化器的相同点和不同点,总结出我国公益性社会组织孵化器取得的成效以及存在的困境,并对困境从外部环境、政府、公益性社会组织孵化器本身、社会公众等角度进行了原因分析,以期能够提出公益性社会组织孵化器完善路径。本文认为公益性社会组织孵化器是从政府和社会组织互动的角度出发来对社会组织进行培育的。一方面,它承接政府职能,对初创的社会组织进行孵化;另一方面,孵化出壳的社会组织成为社会治理的主体,进而对政府的监督加强。公益性社会组织孵化器的存在架起了政府和社会组织之间的桥梁,对于政社互动的推行具有重要的意义。