街道办事处制度设计的本意是为了加强城市的居民工作，密切政府与居民的联系。但随着社会的发展，它的不合理性也逐渐暴露出来。目前，我国许多大城市中心城区的街道办事处变成了一级“准政府”，包揽了市、区政府“坛子”里流出的部分权力和职能，其所承担的工作任务早已超过了原制度设计赋予它的职能范围。街道办事处已成为城市各级党委、政府及其部门工作的承受层、操作层、落实层。本文以街道办事处为研究对象，结合目前街道办事处的实际情况，通过追溯街道办事处发展历程，分析其存在问题及原因，并对五个典型的改革个案进行研究，探讨街道办事处的现实定位及改革措施，希望能为改革者提供一定的参考意见。　　全文共分为五章，第一章为导论;第二章阐述了我国城市街道办事处的历史变迁和问题分析;第三章对我国城市街道办事处改革的实践探索作了阐述与比较;第四章论述了我国城市街道办事处改革的理性选择;第五章探讨了我国城市街道办事处的现实定位及改革措施。