“合村并居”,也称为“合村并点”,是我国部分地区在推进城镇化建设进程与乡村振兴战略背景下,为了改革较为滞后的农村结构和治理体制,优化农村群众生产生活条件,更加高效地集约土地发展经济,将一定范围内临近的几个或多个自然村整合起来建立农村新型社区的探索。通过村庄整合合并,能够一定程度上解决由于村庄小而多、众而散导致的“三高两难”问题（村级组织运转成本高、空心村比例高和基础设施建设成本高;带领群众增收致富难和民主管理难）,有效提升农村人居生活生产环境,化解和缓和“空心村”突出问题,促进基层治理体系和治理能力的提升,有力促进乡村振兴,打破城乡二元结构分割,实现城乡社会统筹发展。农村“合村并居”的出发点是好的,实际上也切合当前我国大多农村发展的需求,特别是乡村振兴战略下农村群众生活质量提升的现实需要,也符合广大农民群众日益增长的美好生活需要。然而,在实施“合村并居”的过程中,个别地方政府的行为存在“一刀切”现象,没有充分尊重群众意愿,依法依规存在欠缺,新型社区建设脱离乡村实际等诸多问题,导致了诸多社会问题,造成了基层政府角色功能的紧张现象。本文通过到山东省L镇实地调研走访,采取文献研究法、案例分析法等研究方法,结合该镇“合村并居”项目建设现状,对当地群众反映问题和政府在建设过程中存在的主要矛盾进行深入归纳和分析,从“政治锦标赛”等政府激励模式的角度入手,初步找到在“合村并居”场域中政府角色功能紧张的根源所在;同时,通过借鉴发达国家和地区经验,为解决当前基层政府在“合村并居”等基层治理实务中存在的突出问题提供参考。探究各级政府特别是基层乡镇政府在压力型体制下和“政治锦标赛”模式下,怎样把治理者的角色扮演好,以提升基层政府治理水平和治理能力,处理好在各项工作推进过程中可能产生的政府与社会之间的紧张关系。