如何来设计和制定有效的薪酬制度是人力资源管理中最重要的内容之一,也是公共管理学所研究的重要方向之一。薪酬制度一般要达到有效性、公平性和合法性三大目标,只有完善的薪酬制度才能吸引人才并且留住人才发挥人才的最大效力。作为整个社会分配领域的重要组成部分公务员薪酬制度即具有其特殊性,又有代表性,其是否科学合理、公平有序对社会分配格局起着一定的示范导向作用,每一次公务员薪酬制度改革或薪酬调整也都会不同程度地引起整个社会的关注,对国家分配制度起着重要影响。如何对薪酬制度进行优化设计,稳定和吸引人才,充分发挥人力资源,建立高效廉洁的公务员队伍,提高国家机关的管理效能,推动社会前进是政府财政和人事管理部门的重要课题。随着我国社会主义市场经济体制不断建立完善和国家国际化的不断深入,特别是人事制度改革的深化人才战略的实施,越发显示出现行公务员薪酬制度的滞后性和体制僵化,现有公务员薪酬制度缺乏绩效导向、缺乏物价联动、缺乏行业与地区间平衡等等,在科学化、法制化、规范化和合理化方面也都不够完善。本文以徐州市公务员薪酬制度改革历程、现状及未来策略为研究对象,通过对历年来公务员薪酬制度演变和发展的研究,在对比部分国家公务员薪酬制度的基础上,从薪酬制度的理论依据、薪酬的绩效导向、薪酬平衡比较、薪酬物价联动、薪酬多轨制等多个方面对徐州市薪酬制度设计提出设想和建议,以期对徐州市公务员薪酬制度有所触动,起到一定的薪酬制度改革推动作用。本文所述薪酬制度既包括国家统一规定的公务员基本薪酬项:职务薪酬和级别薪酬,也包括按照国家政策地方制定执行的地方公务员津贴补贴项目。研究徐州市公务员的薪酬制度是在深入分析国家基本薪酬制度存在问题的基础上,对薪酬的另外组成部分地方性津贴补贴进行深入探讨,探讨津、补贴政策的成因以及在薪酬制度方面对和公务员行政行为产生的影响。以便找出更科学、合理、有效,契合本地区发展水平的薪酬制度,起到更好的激励作用,提高政府效能,促进本地区的经济发展。