广州荔湾区西塱裕安围改造规划实施及评价综合研究

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自2006年广州提出“中调”战略以来,城市发展方式从外延扩张向优化提升方向转变,从“增量”发展转为“存量”再开发,而城中村改造则是落实“中调”战略、优化城市功能布局的重要举措之一。2009年后在宏观政策支持下,广州“三旧”改造步伐加快,全市城中村改造工作进入全面推进阶段,城中村也迎来新的改造机遇。然而,当前全市城中村的改造模式主要以全部拆除重建为主,强调的是“一村一统筹,政府不出钱,以土地收益增量支持改造”的策略,通过土地的整理和容积率的提升来获取改造资金支持改造,达到改善居住环境、保障村集体经济持续发展的目的。但并不是每个村都面临同样恶劣的居住环境,全部推倒重来,对各利益主体而言费用难以承担,对社会资源而言也是一种巨大的浪费;同时也并不是每个村都具有同等的开发条件,拍地筹集资金的方式受市场影响较大,遇到金融危机或是郊区的城中村其筹资难度加大,改造的风险巨大。因此,为探索有别于猎德村、花地村的改造模式及方法,广州市将位于荔湾区西南部,毗邻西塱地铁站的西塱裕安围成为综合整治模式改造的先期试点。本研究以该试点村改造为例,对改造过程中的具体做法和经验进行了系统的总结,同时也分析了改造过程中出现的问题及其症结所在,提出了对今后改造的优化对策建议,亦为广州城中村改造总结出综合整治模式的样本意义,从而对进一步加强城中村改造研究具有理论意义和应用价值。
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