2017年12月，由国务院批复的《上海市城市总体规划(2017-2035)》明确提出，“到2035年基本建成卓越的全球城市”“到2050年全面建成卓越的全球城市”①的战略目标，对上海公共文化资源配置均衡度提出了更高的要求，也使上海市人民群众日益增长的美好生活需要与不平衡和不充分的公共文化发展之间的矛盾日益凸显。在此背景下，本研究以上海市为研究对象，以国内外相关理论实践为基础，以数据分析为支撑，对公共文化资源配置失衡现象的治理问题展开深入研究，以期提升上海公共文化资源配置均衡化水平，保证城市整体较高的群众满意度和公共文化服务均等化程度，同时为上海建设“全球城市”和中国地方政府实现公共文化资源均衡化配置和中国特色公共文化均等化建设提供参考。
　　尽管国外没有采用“公共文化资源配置”“配置均衡化”等概念，但公共产品、公共资源等相关的研究较为成熟，并且有资源配置理论、城乡统筹发展理论和公平正义理论等众多领域研究成果。国内关于公共文化资源配置的研究，重点从公共文化服务均等化的角度出发，从地区之间、城乡之间、群体之间对比入手，讨论了体制机制、设施网络、利益相关方、绩效评价指标体系等的建设与优化。在分析和借鉴这些国内外理论研究与实践经验成果的基础上，本研究构建了上海市公共文化资源配置均衡度指标体系，通过查找、梳理各类统计年鉴、政府文件获取相关样本数据，使用“标杆基准法”的评估方法与原理对上海辖区间、城乡间、中心城区与边缘地区间的公共文化资源配置均衡度水平进行量化评估分析，同时结合嘉定区城乡基层情况的案例分析和实地走访所收集的一手资料，定性系统化分析上海公共文化资源配置失衡现状及其影响因素，同时借鉴纽约、伦敦等“全球城市”和巴黎等“国际文化大都市”公共文化资源配置趋向“均衡”的实践经验，提出治理和改善上海公共文化资源配置失衡现象的对策与方案。
　　经过研究，本文得出上海公共文化事业在财政经费保障、机构设施布局、人才队伍建设、产品与服务供给、资源配置有效性等方面存在配置失衡现象，其主要影响因素为行政壁垒阻碍管理活性、专项资金投入力度不够、文化主体承担者缺位、资源配置过程信息不对称、文化事业受重视程度不足等研究结论。希望通过本研究引起人们对城市全域公共文化资源配置差异的重视，弥补在公共文化资源配置理论研究上的不足，为上海全面提高公共文化资源配置均衡度、提高公共文化服务均等化程度、达到建设卓越的“全球城市”战略目标，以及中国地方政府实现公共文化资源均衡化配置提供理论参考。