公众参与政府绩效评估的有效性研究——以广西Y区为例

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伴随着我国民主政治进程的深入推进,公众参与政府的绩效评估已然成为公众政治参与的新平台。绩效评估由企业管理引入政府,在理论和实践方面,众多学者都开展了大量的相关性研究,但是从笔者参阅的资料文献中不难发现,在现有的资料中大多数都是围绕着公众参与政府绩效评估的一些主要观点、支撑理论、动因等问题,但是却鲜有人对公众参与政府绩效评估的有效性进行研究。即便是有部分学者研究了公众参与政府的绩效评估的有效性,却往往研究的较为表面,比如参与的人数、规模等,但是这些都只是公众参与的有效性的一个比较表象的层面,很难从根源上了解到其有效性。  本文从公众参与政府绩效评估的基本概念、参与的理论基础和参与形式出发,探究公众参与政府绩效评估的有效性,深入分析有效性的影响因素,在进行一定调研的基础上,笔者将从公众参与政府绩效评估的广度、深度、信度与效度四个方面对公众参与有效性进行分析,构建了公众参与政府绩效评估的有效性评估体系,与之对应的将广度、深度、信度和效度再划分为公众参与的代表性、参与评估的途径、公众介入评估的环节、参与评估的内容、评估活动专业水平、程序公开透明度、公众意见建议的吸纳效应、政府绩效管理的改进效应等具体、可操作化的评估指标。为了增强相关数据的可靠性,笔者选择一个广西沿海县区作为主要研究对象,以治理理论和参与阶梯理论作为理论基础,对公众参与政府绩效评估的现状进行分析,来探讨公众参与政府绩效评估的有效性所存在的问题及原因分析并提出相应对策和建议。
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