农业是人类的生存之本，作为一个传统的农业大国，同时也是遭受自然灾害最严重的国家之一，“三农”问题是决定中国经济社会发展水平的一个重要因素，在我国的国民经济中发挥重要作用。在经济社会快速发展和科技水平不断提高的今天，尽管人类抵御自然灾害的能力不断增强，技术不断创新，手段不断增多，但由于我国国民对保护生态的意识不足、全球生态环境的持续恶化，在整个农业生产过程中受到自然灾害的发生频率和强度却呈上升趋势。农业保险具有抵御和分散农业生产风险，降低灾害损失，稳定农业生产的作用，符合WTO规则中的“绿箱”政策，是稳定农业生产的有效手段之一，现已成为许多国家农业政策体系的重要组成部分。推行政策性农业保险对实现农民增收，农业增效具有重要的现实意义，同时完善的政策性农业保险制度在确保国家粮食安全，促进国民经济协调可持续发展等方面具有非常重要的战略意义。我国农业保险一直在不断摸索中曲折前进，近年来，在国家大力支持下，开始实施政策性农业保险试点工作，农业保险险种不断增加，试点范围不断扩大，各地区对农业保险的重视程度不断提高，我国的政策性农业保险迎来了快速发展的极好机遇。大力发展政策性农业保险，是我国作为农业大国和发展中国家合理运用WTO规则、健全完善农业保护体系、规避农业生产风险、稳定农业发展的有效途径。河南省作为传统的农业大省和人口大省，其农业发展水平不仅直接影响河南省的经济发展和社会稳定，而且关系到整个国家的粮食安全和经济社会发展。河南省从1982年开始商业性的农业保险尝试，在1991还建立了农村互助统筹保险模式，在国内很多地区得到认可和推广。但是在1998年以后，河南省农业保险发展停滞，互助统筹保险也因为缺乏财政、行政支持，缺乏组织依靠等原因也随之失败。直到2007年，中央政府确定了新一批的农业保险试点地区，河南省的政策性农业保险才进入平稳较快发展的新时期。实践证明，坚持在政府主导下的商业化运营模式才是促进农业保险快速平稳发展的必由之路。所以通过分析河南省政策性农业保险发展现状，找出其发展过程中出现的问题，再借鉴国内外政策性农业保险的成功模式和成熟经验，找出具有河南省特色的农业保险发展模式，对稳定农业生产，建立完善的农村社保制度，增加农民收入，加快新农村建设，保障我国粮食安全，乃至促进全国的经济社会发展都具有重要意义。本论文共分为五部分：第一部分主要从研究背景、研究目的和意义、研究综述、研究内容和方法等方面进行阐述。第二部分主要介绍了农业保险的概念、分类和特点，政策性农业保险的概念、特点并对我国农业保险的发展历程进行概述。第三部分通过对河南省农业保险的发展历史和政策性农业保险的发展现状进行研究，找出河南省政策性农业保险在发展中出现的问题和制约因素。第四部分介绍了国外典型的政策性农业保险经营模式，分析各个国家政策性农业保险的经营特点和成功经验，总结各个国家经营方式的共同特点，找出适合我省政策性农业保险发展模式。第五部分针对我省政策性农业保险发展中存在的缺陷和问题，通过对国内外成功经验的分析和总结，提出了相应的对策和建议。