安徽省A市财政预算绩效管理研究

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近年来,我国财政收入规模稳步增长,与此同时,财政支出规模也很大。面对庞大的财政资金规模,如何实现财政资金的有效配置和使用,成为越来越值得关注的一个重要的课题。为实现这一目标,国家和地方政府部门先后出台了一些政策,但从近年来的实施效果来看,仍存在许多不足之处。另外,由于各地发展基础的不同,固有观念的制约、政策体制等诸多制约因素,预算绩效管理的作用还没有充分发挥出来。财政预算是对下一会计年度财政收入和支出情况的预排,财政编制要求科学性和精细化,科学性侧重于财政收入和支出的可执行性,项目建设符合实际需求,能够收到良好的效果,精细化侧重于财政预算项目支出类别的真实性,是对科学性的进一步补充,使得科学性可以量化。绩效引入经济学的概念,绩效即指收入和产出的价值比,对于政府工作而言,财政绩效就是“钱花的值”,能够从工程项目建设、社会效益、民众满意度等多维度对政府工作进行评价,且取得良好成效。财政预算绩效管理贯穿财政预算编制、执行、调整、审计整个过程,当前的财政预算体制,侧重前期预算的编制和执行情况的跟踪,将责任主体纳入预算编制计划之中,同时利用信息系统能够跟踪预算执行进度。但是,受主客观多方面因素的影响,预算绩效管理方面仍然存在很多的问题,集中体现在前期预算编制粗放、预算执行进度滞后、绩效评价体系流于形式,无法真正运用到预算编制之中。实施预算绩效管理重要性不言而喻,协调单位部门之间需求矛盾,促进政府部门体制改革,机构职责明晰,政府管理与服务职能得到很大体现。同时,财政预算资金的合理运用,能够增强社会和谐,使人民满意度不断提高,政府公信力不断提高,政府与人民之间的关系也越来越和谐,有利于构建和谐社会。文章进行了国内外预算绩效管理的文献综述研究,对财政预算绩效的相关概念进行了阐释和明确,对涉及的财政、经济领域的基础理论进行了分析和探讨,主要目的是为开展研究提供理论方面的支撑和参照,以供借鉴和启示。本文以安徽省A市财政预算绩效管理的实践为例,对A市财政预算绩效管理工作开展的概况、存在的问题进行全面分析和总结,以问题为导向,借鉴其他单位先进的工作经验,有针对性地提出解决A市当前问题的对策建议,以期为公共政策制定部门进一步完善政策提供参考。
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