长期以来，高校对教学经费投入的随意性较大，往往是凭校长意志行事。究竟一定规模的高校应将多少经费用于本科教学，才符合高等教育发展的需要?各高校应按什么样的依据和标准来投入教学经费?在学校内部没有明确的答案。同时，教育部虽设置了“四项教学经费”的评估指标，但在实际操作中，大家根本不知道教学经费的统计范围和统计口径。基于此，本研究将试图厘清教学经费的内涵和外延，认为教学经费：①教学经费主要是指高等院校培养学生的花费；②教学经费的核算对象是学生，即高等院校的受教育者；③教学经费包括直接经费和间接经费；④教学经费核算的目的在于确定高等教育适当（合理）的经费，提高教育资源的使用效益和效果；⑤教学经费的计算范围通常为一年（学年）或一个完整的培养周期（学制），如四年等。同时设立相应的教学经费会计核算体系，明确应计入教学经费的支出以及不计入教学经费的支出，将间接经费根据费用账户在各教学经费中进行分摊。最后根据《高等学校教育培养成本监督办法》建立相应的生均教学经费标准，分别从以下五个方面标准生均公用支出、标准的生均固定资产折旧、标准生均人员支出、标准生均对个人和家庭的补助支出、标准生均科研经费进行核算，得出生均教学经费=（标准生均公用支出+标准的生均固定资产折旧+标准生均人员支出+标准生均对个人和家庭的补助支出+标准生均科研经费）÷标准学生数=13217.89元，从而规范教学经费的投入，从经费投入上确保本科教学的重要地位。最后根据不同学校类型，计算出不同类型学校在教学经费上的差异额。