财政是国家治理的基础和重要支柱。十九大报告指出要加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、趋于均衡的中央和地方财政关系。深化财税体制改革有其特殊的历史背景,在1994年分税制改革后,中央的事权得以下放,财权得以集中,但是随着时间的推移,中央与地方在财权事权不匹配的问题愈发明显。2008年金融危机之后,我国政府出台了4万亿刺激计划刺激本国的经济,但由于各地基本状况与政策的适宜性差距较大,致使部分地方政府为促进当地经济发展,满足配套资金的需求,进行大量显性和隐性的举债,使得地方政府的债务问题雪上加霜。如何保持地方经济活力,解决地方政府的债务困境逐渐成为值得深思熟虑的问题。在国际上已有部分发达国家运用政府资产负债表这个工具对本国的资产负债状况进行分析,以防范财政风险,加强政府资产负债管理。我国在对经济进行深化改革的同时,也在逐步完善对政府资产负债表的构建。2018年出台的《政府综合财务报告试编制南》对政府编制综合财务报告具有实践性的指导意义。首先对地方政府资产负债表研究背景和意义进行阐述,进而引申出相关的财政理论,如:委托代理理论、公共财政理论、财政分权理论,并通过对政府主体进行界定、政府资产负债概念进行阐述,表明研究政府资产负债表的重要性。结合国际上美国、英国和澳大利亚三个国家对政府资产负债表的核算主体、核算层次、遵循准则、核算范围、核算方法、政府资产负债表表式以及分析指标的研究,以及国内学者马骏、李扬、曹远征、杜金富对全国政府资产负债表的研究成果,整理出构建政府资产负债表的基本逻辑和框架。再通过对省级及以下的地方政府资产负债表编制经验的借鉴:如:山东省五地市的框架设计和评价指标体系,安徽省池州市的转换表,结合现有的《试编制南》构建贵州省省级地方政府资产负债表表式。通过研究,发现现有的政府预决算报表项目与试编指南中的报表科目不匹配,难以实现报表合并。最后,总结出未来地方政府资产负债表的发展趋势,并对政府资产负债表的编制提出在编制前要加强政府资产负债表法律法规体系的完善,编制中加强政府各部门的信息共享和管理以及编制后对政策的实施和落地提供一定的跟踪和反馈等政策。