我国十八届三中全会后，在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题》决定中提出，要全面建成小康社会，“注重发展基层民主，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”。当今我国更注重发展社会主义民主政治，21世纪被认为是公民治理时代，公民角色从政府服务的被动消费者变为社区治理的主动参与者，要求公民对自己社区的未来承担更大的责任。然而由于我国历史上的体制因素的影响，缺乏社会自治的基础。上海市浦东新区作为在社区居民治理上最先探索的地区，确立了“镇管社区”的做法，浦东新区北蔡镇一直在积极探索社区居民治理。　　本文首先对城市社区居民治理的相关文献进行研究，并从中获得灵感与经验，然后详细梳理了城市社区居民治理的有关内容，包括其相关的定义、具有代表性的理论和国内外优秀的城市治理模式。紧接着对浦东新区北蔡镇作为案例进行分析，在社区治理中，政府在引导和发动各个主体参与上存在政府社区治理职能表现不到位、居委会代表居民利益的定位难以表达、社区居民主动参与性有限和民间组织作用难以发挥的困境，并从根源上寻找产生这些困境的原因，是由于政府社区治理角色转变不彻底、居委会自治组织存在缺陷、社区居民缺少参与动力和机制、社会民间组织缺少发展条件和相关社区治理制度不完善，最后针对这些原因提出相应的对策和建议，为北蔡镇社区治理良好的开展奠定基础。