海绵城市是为了解决城市内涝、热岛效应、径流污染、雨水资源流失等问题的新型城市雨洪管理模式。近些年来,随着我国城镇化水平的不断加快,城市建设越来越先进化,我国的城市问题也越来越严重,城市水污染严重,“城中看海”现象频发。为了改善城市环境,建设新型绿色城市,国家推出了一批批的海绵城市建设试点。海绵城市建设主要是通过增加渗透元素、雨水花园、净化处理和再利用设施对绿地率、水域面积、雨水径流、湿地生态系统进行控制和优化,涉及到许多子系统和子项目,建设周期长,投资金额大,投资回收期长。仅仅依靠政府投资来建设海绵城市会带来政府负债率高、财政赤字率高等问题。随着PPP模式在许多领域应用的成功,运用PPP模式进行海绵城市建设成为国家的政策趋势。然而,海绵城市建设和PPP项目都处于起步的探索阶段,既缺乏系统的理论指导,又缺乏成功的案例可以借鉴。海绵城市PPP项目项目运作模式多样化,项目公益性强、系统性强且子系统边界模糊,投资主体不一,利益相关者多,协调关系复杂,这些特点使海绵城市PPP项目的风险具有多发性、复杂性,风险管理难度大。研究海绵城市的建设特点,深入分析PPP模式的运作特点,探究海绵城市建设与PPP模式相结合的过程中的风险因素,对风险因素进行全面的风险识别、深入的风险分析、科学的风险评估、优化的风险管理,形成系统的风险管理体系,用理论来优化实践,对于中国海绵城市PPP项目长远稳定发展具有重要的理论指导意义和现实意义。本文首先通过分析海绵城市PPP项目的现状及存在的问题,发现海绵城市PPP项目中的风险因素,对其进行风险分类、风险识别、风险分担模式分析,然后从项目的准备阶段、招投标阶段、合同组织阶段、融资阶段、建设阶段、运营和移交阶段,识别出海绵城市项目各阶段存在的风险因素、风险产生的根源、风险可能造成的影响,形成海绵城市PPP项目风险体系。之后,引入济南市海绵城市PPP项目的案例,根据前文海绵城市各阶段的风险分析,识别出该项目存在的一般风险和特殊风险,进行深入的风险分析,探究政府部门与项目公司应该如何预估、分担、反馈、应对这些实际案例中的风险。然后,研究了济南市是如何进行风险管理的,发现其中存在着的风险管理挑战,最后,从创立新型组织管理工作组,形成系统的风险管理机制,高标准地项目施工并实时反馈,创新海绵城市PPP项目的盈利模式,制定科学的风险管控预案等方面提出了对济南市海绵城市PPP项目风险管理的优化建议,为政府和企业做出更加科学化、合理化的决策提供参考,促进海绵城市PPP项目未来更好地发展。