科技强国的建设中创新是第一动力,人才是第一资源,科技人才队伍建设是各国在新一轮科技革命和产业变革中赢得国际竞争优势的基石。在科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略的引领下,中国各大城市的人才竞争日趋激烈。各地政府一方面不断提升城市资源优势,另一方面也不断通过创新政策工具,发挥政策优势来吸引和集聚科技人才。实践中,在地方资源禀赋各异、社会经济发展目标不尽相同的情况下,哪些政策工具能与城市资源有机结合促进城市科技人才集聚,地方政府如何因地制宜对政策工具进行策略组合、提高政府决策能力值得进一步研究。本研究基于人力资本理论、资源保存理论、ERG理论构建以科技人才集聚为目标的城市条件分析框架,以中国34个重要城市为研究对象,尝试探索适合不同城市集聚科技人才、积累科技人力资本的多类条件组态。一方面,结合统计数据与政策文本梳理总结34个城市条件与科技人才集聚的现状与特点。另一方面,先采用必要条件分析（NCA）研究单个条件对科技人才集聚的必要性影响,再从组态视角出发运用定性比较分析（QCA）得出实现高水平和非高水平科技人才集聚的条件组态,结合案例进行细致讨论并思考殊途同归的路径对各地政府制定科技人才集聚策略的启示。本研究发现:首先,整体上东部城市的4类资源和发展型政策工具平均水平优于中西部,中部的奖励型政策工具平均水平优于其他地区;北京、上海、深圳有最优的社会保障、经济发展、科技发展和制度环境资源;武汉、长春、昆明、西安的保障型、奖励型和发展型政策工具水平最高。其次,社会保障资源、科技发展资源、发展型政策工具是实现城市高水平科技人才集聚的关键必要条件。此外,实现高水平科技人才集聚有5种条件组态,各个城市条件间存在潜在替代关系,如经济发展资源一定程度上与奖励型政策工具相互替代;城市既可以通过科技发展资源、发展型政策工具来强化对科技人才高层次成长发展需求的满足,也可聚焦于提供与生存、社会尊重等需要相关的城市资源与政策工具支持。