济南市历城区农村社区管理模式研究

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农村社区是我国新一轮探求农村社会建设与发展的战略性命题。我国城乡长期发展不均衡,将社区的概念引入农村,农村社区化的实施,是统筹城乡发展,落实城乡公共服务均等化的有益实践。历城区是山东省会济南市的近郊区,在功能上具有城乡双重性质,因而如何在城镇化的大潮和济南的城市扩展中实现历城区农村社区发展,保障历城区经济长足稳定的发展,具有基础性、前提性意义。本文总结国内外农村社区管理实践,分析了现有三种农村社区管理模式的特点,运用实地调研的方法,对济南市历城区农村社区管理模式进行分类总结:重点村庄发展吸纳型、市镇发展吸纳型、生态保护迁移型农村社区管理模式。本文对11项调研指标进行因子分析,形成了济南市历城区农村社区管理模式满意度的评价指标体系,包括4项一级指标和11项二级指标,重点考量社区基础设施建设、社区公共服务投入、社区居民参与度以及社区综合利用效果4个方面。先后走访调研历城区内选择6个试点建设农村社区,以社区居民为对象,建立因子回归分析模型,对历城区农村社区进行评价,得到社区农民对三种管理模式的满意程度情况。本文在所得评价分析结果的基础上,结合不同类型管理模式的现状和存在的问题,提出加大社区基础设施建设力度、完善社区公共服务体系、增强民主管理水平、建立健全便捷有效的社区参与机制、提高社区管理队伍素质、推动农村社区经济发展和加大社区管理的财政保障七项政策建议。本文创新之处:通过实地调研和资料整理,归纳总结历城区各种农村社区管理模式的特点;定性描述和定量分析结合,得到济南市历城区农村社区管理模式的回归模型,客观、系统地评价了历城区农村社区管理情况。
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