我国农村公共服务供给中县级政府责任探析

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县级政府作为沟通城市与农村、工业与农业的中间环节,既是县域经济和社会发展的决策指挥机关,又是贯彻落实国家方针、政策的执行机关,决定了它在农村公共服务供给中的责任是不可替代的。首先,在对公共服务与政府责任进行概念界定和理论梳理的基础上,得出县级政府责任,因此,强化县级政府责任是完善农村公共服务有效供给的根本措施;其次,指出县级政府在农村公共服务供给中的具体责任在于认真贯彻上级政策,落实本县发展、明确县域公共服务职责分工、统筹县域基本公共服务、负责本县域资金投入、维护本县域内的社会公平;此外,县级政府在农村公共服务供给中也存在一定的缺失,其原因是城乡二元体制、权责不明、缺乏竞争机制、县域财政体制不完善;本文最后借鉴印度与韩国在农村公共服务供给中地方政府责任的成功经验,从四个方面入手,提出完善县级政府责任的途径:一是发挥县级主导统筹城乡发展、二是健全农村公共服务的供给体系、三是创建多元化协同供给模式、四是持续探索省直管县改革。
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