盛京地区是满洲民族最终形成之地,也是清朝的发祥之地与创业肇始之所,被视为“龙兴之地”,对清朝的统治者而言有着特殊的政治意义,其民族政策与制度也多呈现出与关内不同的特点,是清朝民族统治政策的重要组成部分。清政权迁都北京后,大量兵丁携家眷从龙入关,致使盛京地区出现“沃野千里,有土无人”的状况。为了恢复盛京地区残破的经济,清廷一方面,着手恢复盛京地区驻防,在这个过程中,旗人群体逐渐形成并发展,旗人意识悄然觉醒;另一方面,实行招垦政策,招抚大量流民迁入盛京地区进行垦荒,民人群体逐渐形成并发展,使得盛京地区的经济得到了恢复发展。但与此同时,旗人群体与民人群体在交往过程中,旗民杂处现象越来越严重,旗民纠纷逐渐增多。为了维护旗人生计与稳定统治秩序,清朝不得不采取旗民划界的方式,加强旗界与民界内部的管理。可流民源源不断的冒禁出关,最终还是导致旗民界限的破坏。研究清朝鸦片战争前盛京地区旗民划界问题,对我们探究清朝民族政策以及盛京地区管理都有重要的价值。本文主要分四大部分,第一部分主要论述清朝盛京地区旗人群体与民人群体的形成与发展。旗人群体的形成与发展是伴随着盛京地区驻防的恢复,并且形成了区别于其他民族的群体意识。民人群体的形成与发展主要由于清廷采取的移民招垦政策,也形成了与旗人群体意识对应的民人群体意识。第二部分主要论述旗界与民界设置的原因与划界过程。旗人群体与民人群体在交往过程中,旗民杂处现象越来越多,引发了严重的社会问题与民族矛盾,加上清廷为了保护旗人生计,于是开始对盛京地区进行旗民划界。第三部分主要论述旗民划界后,对旗界内部和民界内部的管理。第四部分主要论述在全面封禁政策下,流民仍冒禁出关,人口众多,从而导致旗界与民界破坏。为了应对破坏,清廷也采取回赎旗地等措施,但效果甚微,旗界与民界的破坏已成定局。