中小企业一直在经济发展、技术创新、社会安定等多个方面发挥着重要作用，但是由于自身弱质性，一直存在着盈利能力弱、生命周期短、融资难等问题，容易受到市场经济环境、相关政策等影响。近年来，我国政府愈加重视中小企业发展境遇，将中小企业视为发展的主力军、就业的主渠道、创新的重要源泉，为支持中小企业健康发展，中央和地方政府出台了一系列财税政策，在2019年国务院常务会议上推出一批小微企业普惠性税收减免措施，意在减轻中小企业负担，促进中小企业发展。政策制定是一个摸索前进的过程，需要根据政策实施效果不断进行补充完善以使更多的纳税主体受益，如何在经济新常态下推进供给侧改革，让政府更好地发挥宏观调控作用，以激活实体经济，发展中小企业已成为研究热点。
　　在这样的背景下，通过筛选整理万德数据库企业数据中符合不同行业中小企业划分标准的数据及通过其他渠道获取的符合行业标准的中小企业相关数据，立足内蒙古地区中小企业发展现状，对比分析全国、内蒙古大型企业、广东省和浙江省中小企业经营现状及税负情况同时梳理了支持内蒙古中小企业发展的财税政策。本文构建了财税政策实施效果评价体系，从内蒙古中小企业成长能力和盈利能力两个角度衡量内蒙古中小企业发展，将企业成长能力和盈利能力作为被解释变量，增值税税负、所得税税负和财政补贴率作为解释变量，衡量企业资本结构、企业规模、抗风险能力等变量作为控制变量，通过对面板数据进行检验确定构建固定效应模型，在模型的基础上使用了White、Driscoll_Kraay稳健标准误的校正方法，不断对模型进行完善，通过加入空模型、运用Bootstrap自助抽样法等进行模型稳健性检验，最后得出了严谨可靠的实证分析结果。实证分析结果显示所得税税负的增加会降低内蒙古中小企业成长能力，增值税税负的增加会降低内蒙古中小企业盈利能力，财政补贴对内蒙古中小企业盈利能力的提升作用不显著，较好的资本结构有助于中小企业成长，较大的中小企业规模有利于企业盈利能力的提高，较强的抗风险能力和较高的资产使用效率有助于企业发展。
　　本文通过对比分析和实证分析得出内蒙古中小企业经营状态不稳定、财税政策不完善，税负影响了中小企业发展、政策出台不规范的结论，针对结论提出提高中小企业经营管理水平、完善财政税收政策和完善财税支持政策配套措施的对策建议，为今后中小企业发展提供了理论参考，具有理论与现实意义。