随着我国城镇化建设和各种公共事业的蓬勃发展,对土地的需求越来越大,现有的国有土地根本无法满足这些项目的需求。所以,向农民征收土地成为一种现实需求,但是征收土地只能以公共利益为前提和目的,这已经为我国宪法所确认。但是由于目前的法律对于这一概念的界定模糊不清,认定程序几乎没有,导致了公共利益被当作”护身符”而滥用。针对这种现象,我国2011年有望修改完成的《土地管理法》,极有可能对土地征收中的公共利益的界定,以及如何引进发达国家的土地保有环节进行征税来遏制地方政府的“土地财政”。本文探讨的就是如何界定土地征收中的公共利益,真正让公共利益为公众谋福利,而不是成为某些人的“挡箭牌”。通过研究公共利益渊源,以及比较研究借鉴美国,法国以我国台湾地区对土地征收中公共利益在实体方面和程序方面的界定与认定,并参考我国法学界有关学者的学说、主张,得出我国目前在土地征收中界定公共利益的方法:实体方面,在宪法中原则性的规定公共利益的的大致取向,符合最广大人民的利益,但不类型化具体化。在《土地管理法》中专门对土地征收中的公共利益会出现各种各样的情况进行列举,即对于土地征收中公共利益的概念采取肯定加否定的方法进行界定;在程序方面,采用公告程序、听证程序,辩论程序监督程序以及救济程序等来公正公开、透明的认定公共利益。